Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А32-30991/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

вправе требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

При этом, материалы дела не содержат сведений о каких-либо требованиях таможенного органа в адрес таможенного представителя, декларанта либо иных лиц, направленных на получение дополнительной либо иной информации, касающейся установления действительных стоимостных характеристик товара. Соответственно стоимость задекларированного товара определена и подтверждена документами, находящимися в распоряжении таможенного органа в комплекте с представленной ДТ.

Судом установлено, что в таможенной декларации были заявлены товар №1 код ТН ВЭД ТС 6402999800, товар №2 код ТН ВЭД ТС 6402919000, товар №3 код ТН ВЭД ТС 6402993100.

Указанным товарам, соответствует комбинированная ставка ввозной пошлины 10% от таможенной стоимости, но не менее 1 евро за пару, согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза (Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54) и ставка НДС в размере 18%, которая исчисляется от суммы таможенной стоимости и ввозной пошлины.

Таможенная стоимость товара была определена первым методом, а соответственно была исчислена исходя из цены товара.

Учитывая, что таможенная стоимость была исчислена исходя из ошибочно заявленной фактурной стоимости товара уменьшенной на 30%, то таможенная стоимость также была уменьшена программным продуктом на 30%, что повлияло на исчисление НДС (его уменьшение).

Суд приходит к выводу, что ошибочное указание заниженной таможенной стоимости не повлияло на исчисление таможенного сбора и ввозной пошлины (согласно графе 47 ДТ, начисление было проведено исходя из минимальной ставки пошлины в размере 1 евро за пару), при этом рассчитанная сумма НДС была занижена, так как была исчислена исходя из таможенной стоимости.

В рассматриваемом случае, освобождение от уплаты таможенных платежей, как обязательный элемент состава правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, могло наступить лишь в случае недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товара, то есть её занижении.

Факт неверного указания фактурной стоимости был выявлен в ходе документального контроля, в связи с чем, таможенным органом 03.08.2013 было принято решение о корректировке таможенной стоимости и её определении первым методом исходя из цены товара указанной в инвойсе от 26.06.2013 г. №АW1412-03СН-26.

03.08.2013 г. после заполнения декларантом ДТС-1, таможенная стоимость определенная первым методом была принята, а товар в тот же день выпущен в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления», все платежи были уплачены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что техническая ошибка, связанная с неверным указанием фактурной стоимости товара и таможенной стоимости основанной на данной фактурной стоимости, при одновременном предоставлении в таможенный орган инвойса содержащего сведения о полной стоимости товара, не могла послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что является обязательным элементом состава правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, к которым относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 111 ТК ТС, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Согласно статье 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов, при этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 66 ТК ТС, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров.

Согласно статье 67 ТК ТС, по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Согласно статье 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров. Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Согласно пункту 30 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (утверждена Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356) при осуществлении документального контроля уполномоченное должностное лицо проводит проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления следующих операций:

а) проверки соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный пост для проверки таможенной декларации, а также в электронных копиях таможенных документов;

ж) контроля таможенной стоимости;

Согласно пункту 39 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (утверждена Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356) при контроле таможенной стоимости уполномоченное должностное лицо осуществляет:

в) контроль наличия документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов.

Перечень документов, представляемых в подтверждение заявленной таможенной стоимости, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 183 Кодекса).

Согласно пункту 4 Порядка декларирования таможенной стоимости (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376) ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена.

Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров установлен Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, согласно которому при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены в том числе - внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс).

Согласно пункту 5 Порядка контроля таможенной стоимости (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376) контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 9 Порядка контроля таможенной стоимости, решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 ТК ТС).

Решение о корректировке таможенной стоимости товаров оформляется согласно приложению N 1 к Порядку с проставлением в установленном порядке соответствующей отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и доводится до декларанта (таможенного представителя). Форма решения заполняется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается (направляется) декларанту (таможенному представителю).

В данном случае, таможенный орган, будучи обязан провести контроль таможенной стоимости согласно требованиям статьи 66 ТК ТС, был обязан и имел возможность установить документальную неподверженность заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости, а выявить, что заявленная в ДТ фактурная и таможенная стоимость не основаны на сведениях в отношении цены товара указанных в инвойсе, представленном при декларировании.

По результатам такого контроля таможенный орган был обязан и имел возможность принять решение о корректировке таможенной стоимости в порядке, установленном статьей 68 ТК ТС, что им и было сделано 03.08.2013.

Решение о корректировке таможенной стоимости было исполнено декларантом.

С учетом наличия у таможенного органа обязанности провести контроль таможенной мости согласно требованиям статьи 66 ТК ТС, обязанности произвести корректировку таможенной стоимости в порядке, установленном статьей 68 ТК ТС по результатам контроля, а также с учетом наличия у таможенного органа возможности выявить техническую ошибку допущенную декларантом (при сверке сведений с представленным декларантом инвойсом содержащим достоверные сведения), допущенная техническая ошибка не могла послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что является обязательным элементом состава правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 67 и 111 ТК ТС, а также общих принципов таможенного контроля, обязан либо недопустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что приведенные обстоятельства подтверждают то, что у общества не имелось намерений на совершение действий, направленных на сокрытие действительной стоимости задекларированного товара и как следствие уменьшение размера таможенных пошлин и налогов, и представленные к ДТ документы содержали достоверные сведения о таможенной стоимости задекларированного товара.

Такой подход соответствует разъяснениям Федеральной таможенной службы, изложенным в письме от 01.02.2012 № 18-12/04655, согласно которому при решении вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении, связанных с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенным органам необходимо руководствоваться прежней позицией, изложенной в письмах ФТС России от 02.102009 № 18-12/46839 «О возбуждении дел об административном правонарушении в связи с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товаров», от 05.07.2006 № 01 -06/23437 «О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости», в соответствии с которыми само по себе заявление неверных сведений о таможенной стоимости товаров не образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, за исключением случаев, если это сопряжено с указанием недостоверных сведений о товарах или сведений, на основании которых определена их таможенная стоимость, либо представлением недействительных документов.

В данном случае, отсутствуют признаки того, что допущенная обществом ошибка явилась следствием полного игнорирования требований законодательства или уклонения от исполнения отдельных правовых предписаний.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи