Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А32-40435/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-40435/2013

24 апреля 2014 года                                                                           15АП-5213/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медстандарт»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 февраля 2014 года по делу № А32-40435/2013

по иску Министерства здравоохранения Краснодарского края  города Краснодар (ОГРН 1032307165967 ИНН 2309053058)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Медстандарт» (ОГРН 1102312019908 ИНН 2312177173)

о взыскании неустойки в размере 2 844 072 руб.,

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Краснодарского края (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Медстандарт" (далее – общество, ответчик) о взыскании 2 844 072 руб. неустойки.

Решением от 13.02.2014 с общества в пользу министерства взыскано 45 645, 60 рублей неустойки. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что произведенный судом расчет неустойки является неверным, поскольку в расчетах суд исходит из просрочки обязательств по поставке товара - отдельно, вводу оборудования в эксплуатацию - отдельно и обучению персонала - отдельно. При этом цена каждого мероприятия в отдельности составляет полную цену оборудования. Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ввод оборудования в эксплуатацию и обучение персонала в рамках государственного контракта являются отдельно оплачиваемыми услугами, за просрочку исполнения которых предусмотрена неустойка в том размере, который указывает истец в исковом заявлении. Согласно произведенному ответчиком контррасчету неустойки применительно к действующей двукратной ставке рефинансирования ЦБ РФ сумма неустойки, подлежащая взысканию с общества составляет 15 800,40 руб.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом здравоохранения Краснодарского края (государственный заказчик, правопредшественник истца) и ответчиком (поставщик) в электронной форме на автоматизированной электронной площадке «Сбербанк - АСТ» 11.10.2011 заключен государственный контракт на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Краснодарского края № 0318200063911002547­0053151-01.

Предметом контракта является поставка медицинского оборудования – уретерофиброскоп (товар) в количестве и по цене, указанных в спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, в адрес получателя, указанного в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п.2.2. контракта, поставщик обязался осуществить поставку товара получателю, получатель - принять товар, а государственный заказчик - оплатить товар. Сроки поставки – 30.11.2011.

Условия поставки: (под поставкой понимается комплекс мероприятий, указанных ниже):

-доставка транспортом поставщика;

-проведение разгрузочно-погрузочных работ;

-монтаж и наладка, в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

-ввод в эксплуатацию товара;

-обучение персонала;

-предоставление документов, подтверждающих качество товара (копии регистрационного удостоверения и документа, подтверждающего соответствие товара согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 года №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Согласно п. 2.3. контракта, оплата осуществляется государственным заказчиком за счет Краевого бюджета (средств федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы - Постановление главы администрации Краснодарского края от 24.03.2011 года №284 «Об утверждении региональной программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы»).

Условия оплаты: безналичный расчет, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, в течение 30 банковских дней с момента поставки товара подписания акта за весь объем выполненных работ/услуг.

Пунктом 3.2. контракта установлено, что цена контракта составляет 1 276 800 руб.

В соответствии с п.6.2. контракта, поставщик уплачивает государственному заказчику неустойку (штраф, пени) в размере одной третьей действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения, в то числе просрочки, следующих обязательств:

-срока поставки;

-предоставление документов, подтверждающих качество товара (копии регистрационного удостоверения и документ, подтверждающий соответствие товара согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»);

-монтажа и накладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

-ввода в эксплуатацию товара;

-обучение персонала;

-предоставление получателю вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар;

-предоставления получателю гарантии качества производителя на товар, гарантии качества поставщика на товар.

Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом поставщик освобождается от уплаты неустойки (штраф, пени), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы по вине другой стороны.

Согласно п. 10.4. контракта, в случае не урегулирования споров, с исполнением контракта, в досудебном порядке, спор подлежит передаче на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Спецификацией № 1, являющейся неотъемлемой частью контракта, установлен перечень товаров - Уретерофиброскоп, количество - 1 шт. и его стоимость составляет 1 276 800 руб.

Приложением № 2 к контракту «Отгрузочная разнарядка», являющимся неотъемлемой частью контракта, установлен получатель товара: Государственное учреждение здравоохранения «Клинический онкологический диспансер № 1» Департамента здравоохранения Краснодарского край.

Истцом на основании п. 6.2. контракта начислена пеня в связи со следующим.

Получателю поставщик осуществил поставку 27.12.2011 на сумму 1 276 800 руб., период просрочки по расчетам истца составил 27 дней (товарная накладная от 27.12.2011 № 150). Обязательства по вводу оборудования в эксплуатацию и обучению персонала ответчик исполнил 27.12.2011, период просрочки составил 27 дней (акт о воде оборудования в эксплуатацию и обучение персонала от 27.12.2011 г.).

Размер неустойки за нарушение срока поставки составил 948 024 руб. (1 276 800 руб. * 8,25 * 3/100 *27).

Размер неустойки за нарушение срока ввода в эксплуатацию медицинского оборудования составил 948 024 руб. (1 276 800 руб. * 8,25 * 3/100 *27).

Размер неустойки за нарушение срока обучения персонала составил 948 024 руб. (1 276 800 руб. * 8,25 * 3/100 *27).

Всего размер неустойки по расчетам истца составил 2 844 072 руб.

Истец направлял в адрес ответчика претензию от 22.11.2012 № 48-11793/12-01.1-05 с требованием о выплате неустойки, которая оставлена ответчиком без внимания, неустойка выплачена не была, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В подтверждение исполнения обществом своих обязательств с нарушением установленных контрактом сроков, истец предоставил товарную накладную 27.12.2011 № 150 и акт о воде оборудования в эксплуатацию и обучение персонала от 27.12.2011. Факт просрочки исполнения обязательства ответчиком не оспаривается.

Истцом на основании п. 6.2 контракта заявлено о взыскании 2 844 072 руб. неустойки за несвоевременную поставку товара, ввода товара в эксплуатацию и обучение персонала.

Суд первой инстанции указал, что поскольку материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств ответчиком, требования истца о взыскании неустойки являются правомерными.

С учетом того, что суд первой инстанции пришел к выводу об уменьшении неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом взыскана сумма 45 645, 60 рублей.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В силу пункта 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Таким образом, из условий договора следует, что срок поставки определен до 30.11.2011, и до указанной даты должен быть осуществлен весь комплекс мероприятий по поставке в соответствии с п. 2.2. договора (доставка транспортом поставщика; проведение рагрузочно-погрузочных работ; монтаж и наладка, ввод в эксплуатацию