Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А53-22853/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А53-22853/2013

25 апреля 2014 года                                                                                        15АП-3953/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 10.04.2014г. Щедрина О.Г.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2014 г. по делу № А53-22853/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮГКОРМ», заинтересованное лицо: Таганрогская таможня,

принятое в составе судьи Воловой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЮГКОРМ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Таганрогской таможни (далее – таможня) от 09.08.2013г.              № 05-30/016, от 20.04.2013г. № 0020568/00002/000.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23 января 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение мотивировано тем, что завезенный заявителем товар, расфасованный в упаковку, одноразовой дозой не является; применяется путем неоднократного смешивания с кормом, товар предназначен для оптовой продажи, в связи с чем, относится к товарной позиции 3003.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что судом дана неправильная оценка обстоятельствам дела, а именно: не учтено, что исходя из текста товарных позиций, определяющим значением для правильной классификации товара является вид расфасовки или упаковки товара. Вид упаковки ввезенного обществом товара, по мнению таможенного органа, свидетельствует о правомерности классификации товара в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС. При этом таможенный орган ссылается на заключение таможенного эксперта от 05.04.2013г. № 02-01-2012/1989, в котором эксперт пришёл к выводу, что спорный товар расфасован в упаковку, составляющую вместе с продукцией единицу для продажи конечному потребителю. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что судом неправомерно применены нормы российского законодательства, в том числе об обращении лекарственных средств, поскольку законом установлен приоритет международных правовых норм, к которым относятся нормы Таможенного кодекса Таможенного союза и правила классификации товара.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, указав на то, что позиция таможенного органа неправомерно основывается лишь на пояснениях к товарным позициям, что является нарушением Основных правил интерпретации ТН ВЭД, которыми установлено, что для юридических целей классификация товаров производится исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Согласно текстам товарных позиций вопрос об отнесении товара к позициям 3004 или 3003 решается в зависимости от того, заключен ввезенный лекарственный препарат в упаковку для розничной продажи либо нет. Исходя из инструкций по применению ввезенного препарата одна упаковка (мешок весом 25 кг) для применения препарата по назначению смешивается с огромным количеством корма массой несколько тонн, в связи с чем, вывод о том, что расфасованный в мешки по 25 кг препарат предназначен для розничной продажи, является несостоятельным, с учетом того, что розничная продажа подразумевает отсутствие у покупателя, приобретающего товар, предпринимательских целей. Объемы использования единицы упаковки товара подразумевают, что лекарственный препарат помещен в упаковку не для розничной продажи.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании, состоявшемся 14.04.2014г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.04.2014 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, между «АО Эли Лили Экспорт» (продавец) и ООО «Югкорм» (покупатель) заключен договор № 418878/ELANCO/1 от 28.11.2011г., согласно которому продавец передает, а покупатель принимает на условиях СИП-Ростов-на-Дону товар, описание которого, а также данные в ассортименте, количестве и цене указаны в приложении А и в счетах – проформах, которые выдаются продавцом покупателю в качестве подтверждения каждой отдельной поставки товара. Продавец передает товар покупателю согласно положениям и условиям, изложенным в данном документе.

В приложении А к договору стороны определили товары, цены, валюту, порядок заказа товара условия оплаты.

Общая сумма контракта составляла 4 539 000 долларов США.

ООО «Югкорм» ввезло на таможенную территорию и задекларировало по ДТ № 10319010/261112/0020568 лекарственное средство для ветеринарии, содержащее антибиотики, без содержания спирта ЭЛАНКОГРАН 200 (гранулы), для профилактики кокцидиоза цыплят-бройлеров, ремонтного молодняка кур и индеек на откорме 280 шт. изготовитель ELI LILLY AND COMPANY, товарный знак: ELI LILLY AND COMPANY.

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 3003 20 000 0 - «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002. 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости.

В ходе документального контроля таможенного декларирования таможенный орган принял решение от 20.04.2013г. № 0020568/00002/000 о классификации товара № 2 в товарной подсубпозиции 3004 20 000 2 ТН ВЭД. Данное решение содержит такое же наименование и описание товара, как и в графе 31 ДТ № 10319010/261112/0020568. Вместе с решением в адрес декларанта направлена копия заключения таможенного эксперта № 02-01-2012/1989 от 05.04.2013г.

Данное решение декларантом обжаловалось в Южное таможенное управление 10.06.2013 и 27.06.2013. Помимо этого декларантом заявлялось ходатайство в Таганрогский таможенный пост 11.06.2013г. и 08.07.2013г. о назначении повторной экспертизы.

ЮТУ приняты решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу 24.06.2013г., о направлении жалобы по принадлежности в Таганрогскую таможню 08.07.2013.

Таганрогской таможней 09.08.2013г. было принято решение № 05-30/016 о признании законным решения Таганрогского таможенного поста от 20.04.2013г. № 0020568/00002/000. О принятом решении декларанту стало известно 15.08.2013г.

Заявитель, не согласившись с действиями Таганрогской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 20.04.2013г. № 0020568/00002/000, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно пункту 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 года применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130, в настоящее время применяется ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 850.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. №130 (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Приказом ФТС России от 17.03.2010г. № 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом а пункта 4 данной Инструкции должностные лица таможенных органов самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

В соответствии пунктом 1 основных правил интерпретации (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения указанных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Судом первой инстанции установлено, что стороны отнесли ввезенный товар к товарной группе 30 «Фармацевтическая продукция». При этом, спор возник по поводу товарных позиций 3003 и 3004.

Из текста товарной позиции 3003 TН ВЭД ТС следует, что к ней относится лекарственные средства, состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи. В субпозицию 3003 20 ТН ВЭД ТС включаются указанные средства, содержащие прочие антибиотики.

Согласно тексту товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС в