Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А53-16708/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16708/2013

30 апреля 2014 года                                                                           15АП-1735/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Белицкая А.Г. удостоверение №33, доверенность б/н от 18.02.2014;

от ответчиков: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РостовСтройПроект"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20.12.2013 по делу № А53-16708/2013

по исковому заявлению Администрации Рассветовского сельского поселения

(ИНН 6102021508, ОГРН 1056102027673)

к обществу с ограниченной ответственностью "РостовСтройПроект"

(ИНН 6167073649, ОГРН 1106195002847),

к обществу с ограниченной ответственностью "Ника"

(ИНН 6316136263, ОГРН 1086316007580)

о расторжении муниципального контракта № 2011-473229 от 26.10.2011г., о взыскании солидарно с ответчиков 3 826 860 рублей 40 копеек неустойки, о взыскании с ООО "РостовСтройПроект" 1 812 184 рубля 85 копеек неустойки и 3 588 286 рублей 47 копеек неосновательного обогащения (после уточнений),

встречный иск общества с ограниченной ответственностью "РостовСтройПроект" (ИНН 6167073649, ОГРН 1106195002847)

к Администрации Рассветовского сельского поселения

(ИНН 6102021508, ОГРН 1056102027673)

о взыскании 7 543 800 рублей задолженности,

принятое в составе судьи Бутенко З.П.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рассветовского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РостовСтройПроект", обществу с ограниченной ответственностью "Ника" о расторжении муниципального контракта № 2011 -47229 от 26.10.2011г., о взыскании солидарно с ответчиков    3 826 860    рублей    40    копеек    неустойки,    о    взыскании    с    ООО "РостовСтройПроект" 1 812 184 рубля 85 копеек неустойки и 3 588 286 рублей 47 копеек неосновательного обогащения (уточненные требования в порядке, определенном статьей 49 АПК РФ).

В свою очередь, ООО "РостовСтройПроект" заявило встречный иск о взыскании с Администрации Рассветовского сельского поселения 7 543 800 рублей задолженности. Определением от 28.10.2013г. встречный иск принят к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2013 по делу № А53-16708/2013 расторгнут муниципальный контракт № 2011 - 473229 от 26.10.2011. Суд взыскал     солидарно     с     общества    с     ограниченной     ответственностью "РостовСтройПроект", общества    с ограниченной ответственностью "Ника"  в пользу Администрации Рассветовского сельского поселения  3 826 860 рублей 40 копеек неустойки.

С общества с ограниченной ответственностью "РостовСтройПроект" (ИНН 6167073649, ОГРН 1106195002847)  в пользу Администрации Рассветовского сельского поселения (ИНН 6102021508, ОГРН 1056102027673)  судом взыскано  3 588 286 рублей 47 копеек неосновательного обогащения, 1 542 184 рубля 53 копейки неустойки. В остальной части в удовлетворении первоначального иска судом отказано. В удовлетворении встречного иска судом  отказано.

Не согласившись с решением суда общество с ограниченной ответственностью "РостовСтройПроект" обжаловало решение в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- заявитель не согласен с выводами суда о том, что ООО "РостовСтройПроект" нарушил условия договора в части сроков выполнения работ, в части не предоставления положительного заключения экспертизы, о том, что не уведомляло Администрацию о приостановке проектирования в связи с не предоставлением исходных данных, получив денежные средства, не предоставил Администрации встречного предупреждения;

- считает что работы по проектированию исполнены, а Администрация отказывается принимать разработанный проект.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация считает решение суда законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание ответчики, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчиков, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 26.10.2011  № 2011.473229 на разработку проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение микрорайонов комплексной жилой застройки в п. Рассвет, п. Золотой Колос, п. Красный Колос и других населенных пунктов Аксайского района».

Согласно п.1.1. контракта, исполнитель обязался разработать проектно-изыскательскую работу по объекту, а заказчик - принять и оплатить проектно-изыскательские работы по объекту: «Водоснабжение микрорайонов комплексной жилой застройки в п. Рассвет, п. Золотой Колос, п. Красный Колос и других населенных пунктов Аксайского района».

В соответствии с п.2.1 контракта, стоимость работ по контракту составляет 12 390 000 рублей.

Оплата выполненных работ осуществляется муниципальным заказчиком на основании актов выполненных работ в соответствии с календарным планом выполнения работ в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами указанных документов, при условии поступления бюджетных средств на счет муниципального заказчика. Окончательный расчет в размере 10% от стоимости муниципального контракта выплачивается после получения положительного заключения ГУ РО Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектов документации» (п.2.4).

В соответствии с разделом 3 контракта, исполнитель обязался осуществить сбор всех необходимых для разработки проектной документации технических условий, исходных данных и согласовать их с муниципальным заказчиком; согласовать проектную документацию проектную документацию со всеми заинтересованными лицами, затраты по согласованию проектной документации учесть в стоимость работ; получить положительное заключение государственной экспертизы в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации, выполнить работы в соответствии с заданием на разработку проектной документации и иными исходными данными.

В силу п.4.2 контракта, последний акт выполненных работ принимается от исполнителя муниципальным заказчиком в течение 20 дней после получения положительного заключения экспертизы, заключения о проверке сметной стоимости и завершение проектных работ в полном объеме.

В соответствии с п.4.3 контракта, после завершения работ исполнитель передает заказчику проектную документацию в 5 подлинных экземплярах, один экземпляр в электронном виде на оптическом носителе, один экземпляр положительного заключения государственной экспертизы, заключения о проверке сметной стоимости и завершение проектных работ в полном объеме.

Муниципальный заказчик в течение 10 дней со дня получения материалов, указанных в п. 4.3 контракта, направляет исполнителю подписанный акт сдачи-приемки проектной документации или мотивированный отказ от приемки работ (п.4.4).

Согласно п.5.1 контракта, исполнитель обязуется выполнить все работы по контракту в течение 12 месяцев со дня подписания контракта, и передать положительное заключение государственной экспертизы проектной документации муниципальному заказчику.

В соответствии с п.6.4 контракта, за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту исполнитель оплачивает в бюджет поселения неустойку в размере 1% от стоимости невыполненного объема работ по контракту за каждый день просрочки исполнения обязательств.

В качестве обеспечения муниципального контракта между Администрацией Рассветовского сельского поселения, ООО «РостовСтройПроект» и ООО «Ника» был заключен договор поручительства от 24.10.2011  № 171-1011 -Т от 24.10.2011, согласно которому поручитель обязался отвечать перед муниципальным заказчиком за исполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту №2011-473229 от 26.10.2011.

В соответствии с п.1.8 договора поручительства основанием для исполнения поручителем своих обязательств по договору является неисполнение и/или ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту.

Согласно п. 1.3 договора поручительства поручитель оплачивает заказчику неустойку и возмещает убытки в части не покрытой неустойкой в соответствии с условиями ответственности по контракту.

В соответствии с п.1.4 договора, размер обеспечения контракта, в пределах которого поручитель отвечает за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, составляет 3 826 860 рублей 40 копеек.

Из искового заявления и дополнений к нему следует, что ответчиком допущено значительное нарушение сроков выполнения работ, в период действия контракта ответчику перечислены денежные средства в сумме 3 588 286 рублей 47 копеек. Ответчиком, в свою очередь, не осуществлена окончательная сдача результата работ, в порядке, предусмотренным разделом 4 и п. 3.2.4 контракта. На данный момент невыполненный объем работ со стороны исполнителя составляет    8 801 713 рублей, период просрочки исполнения обязательств с 01.08.2013 по 30.09.2013 (61 день). В связи с чем, истцом начислена неустойка.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик - ООО «РостовСтройПроект» просил в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения отказать, поскольку оплата заказчиком была произведена на основании актов выполненных работ №28 от 14.12.2011, №4 от 17.04.2012, №8 от 17.05.2012. Для подготовки проектной документации исполнителю необходимы градостроительный план земельного участка и результаты инженерных изысканий (п.6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ), о чем заказчик был уведомлен письмом №460 от 07.02.2013. Кроме того, заказчик постоянно менял исходные данные для проектирования. В соответствии с письмом №224 от 14.09.2012 работы были приостановлены до получения необходимых исходных данных. Градостроительный план был получен 18.06.2013.  На сегодняшний день работы не могут быть завершены по причине того, что заказчик не предоставляет необходимые документы для прохождения экспертизы, чем препятствуют выполнению контракта.

ООО "РостовСтройПроект" заявило встречный иск о взыскании с Администрации Рассветовского сельского поселения 7 543 800 рублей задолженности.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в ноябре 2011 года администрацией была предоставлена схема расположения водовода, а исполнитель исполнил инженерно-геологические работы, инженерно-геодезические работы и подготовил раздел проекта «Археология». Данные работы были представлены заказчику и приняты на сумму 3 588 286 рублей. В апреле 2013 года заказчик представил новый градостроительный план с новой схемой прокладки водопровода. В связи с чем, исполнитель готовит заново раздел «Археология». Исполнитель изготовил проектную документацию, но в нарушение условий договора заказчик потребовал подготовить проект с учетом дополнительных двух населенных пунктов, увеличив объемы водопотребления. Тем не менее, проектирование было окончено, пакет проектной документации был передан заказчику по накладной 02.10.2013. Из указанной накладной усматривается, что заказчику не представлен раздел «Сметы», для составления которого необходимы исходные данные. В связи тем, что исходные данные не были представлены заказчиком, исполнитель направил 14.09.2012 письмо о приостановке работ. При стоимости проектирования 12 390 000 рублей, стоимость недоделанной работы составляет 492 213 рублей. Таким образом, 12 390 000 рублей - 3 588 286 рублей (стоимость оплаченных работ) - 492 213 рублей (стоимость работ по выполнению сметы) - стоимость экспертизы = 7 543 800 рублей. В связи с чем, истец по встречному иску полагает, что у администрации имеется задолженность в сумме     7 543 800 рублей.

Возражая против удовлетворения встречного иска, истец указал, что работы по изготовлению проектной документации подлежат оплате только в случае их надлежащего выполнения, позволяющего использование ответчиком по встречному иску в целях строительства, т.е. исключительно при наличии положительного заключения государственной экспертизы. Кроме того, в силу п.3.2.1 контракта исполнитель обязался осуществить сбор всех необходимых исходных данных самостоятельно.

Спорные правоотношения являются правоотношениями подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов