Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А53-12909/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12909/2013

07 мая 2014 года                                                                                 15АП-5827/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от ООО "Морские грузовые перевозки": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Ростовской таможне: Гуреев М.А., удостоверение по доверенности от 13.03.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2014 по делу № А53-12909/2013, принятое судьей Мезиновой Э.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морские грузовые перевозки" к Ростовской таможне о признании незаконным решения и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Морские грузовые перевозки» (далее ООО «Морские грузовые перевозки») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни № 20­10/01213 от 23.01.2013 и об обязании вернуть излишне уплаченные авансовые платежи в размере 721 981 руб. 61 коп. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2014 г.           признано незаконным решение Ростовской таможни, выразившегося в письме № 20-10/01213   от 23.01.2013   в  части  отказа  в  возврате  обществу  с  ограниченной ответственностью «Морские грузовые перевозки» таможенных платежей в размере 416839.74 рублей. Суд обязал Ростовскую  таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Морские грузовые перевозки» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 416 839,74 руб. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.34 АПК РФ, и просила его отменить в части  удовлетворенных  требований.

            Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает                                 апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представитель Ростовской таможни поддержал доводы апелляционной       жалобы в полном объеме.

            Общество представителя в судебное заседание не  направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом.

            В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            В связи с тем, что на бербоут-чартерного владельца возложена ответственность по поддержанию судна в исправном техническом состоянии, между ООО «Морские грузовые перевозки» и «RTS River Trans Service Shiffahrtsgesellshaft GmbH» (Австрия) был заключен договор от 18.06.2012 № 2012-07 на ремонт т/х «Эльга-1» в порту Измаил (Украина).

            В отношении временно вывезенного транспортного средства международной перевозки в порту Измаил (Украина) с 18 июня 2012 года по 20 августа 2012 года были осуществлены операции по доковому ремонту теплохода.

Общество уведомило таможню о проведении работ по ремонту судна и представило документы с перечнем проведенных работ и их стоимости.

            Как следует из материалов дела, Обществом уплачены таможенные платежи в сумме 4915207,83 руб., что подтверждается таможенным приходным ордером № ВБ-5808963, а также платежными поручениями № 560 от 17.09.2012г., № 561 от17.09.2012г., № 562 от 17.09.2012г.

            Общество направило в Ростовскую таможню заявление от 13.12.2012г. О        возврате авансовых платежей в сумме 721 441 руб. 61 коп. как излишне уплаченных.

            На указанное обращение, письмом № 20-10/01213 от 23.01.2013 года Ростовская таможня отказалась вернуть Обществу излишне взысканные таможенные платежи, мотивируя тем, что из представленных документов не следует, что проведенные ремонтные работы соответствуют условиям пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

            Считая, что указанный отказ нарушает права и законные интересы общества, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (пункты 1, 2 статьи 203 Таможенного кодекса таможенного союза). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 4 статьи 341 Таможенного кодекса Таможенного союза транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 Кодекса без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 статьи 350 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию.

            Таможенным законодательством установлен исчерпывающий перечень         операций, совершение которых допускается с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки и которые подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Положениями пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

1)        операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке;

2)        операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3)        операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

        Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза).

            По правилам пункта 1 статьи 262 Таможенного кодекса Таможенного союза сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется, исходя из стоимости операций переработки товаров.

            Таким образом, условиями освобождения от уплаты таможенных платежей       при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки являются: совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза; потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке, а также в случае аварии.

            Согласно п. 1 ст. 73 Таможенного Кодекса Таможенного Союза авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.

Денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (п.3.ст. 73 ТК ТС).

            Возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии со статьей 90 Кодекса.

Как следует из материалов дела, 17.09.2013г. заявителем были перечислены денежные средства в размере 4 915 207,83 руб., что подтверждается платежными поручениями № 560 от 17.09.2012г., № 561 от 17.09.2012г. и № 562 от 17.09.2012г.

Согласно таможенному приходному ордеру стоимость операций по переработке составила 594 635,58 долларов США, что соответствует 18 187 940,09 руб. по курсу ЦБ РФ на 18.09.2013г.), 1326703,80 руб. - оплата краски, 1674748 руб. транспортные затраты. Всего 21 189 391,89 руб.

Согласно корректировке произведенной таможенным органом подлежат уплате таможенные платежи в размере 4 883 560, 13 руб.

Денежные средства в размере 31 647,70 руб. составляют разницу, образовавшуюся вследствие изменения курса российского рубля к доллару США на дату регистрации декларации 18.09.2012г. и фактической уплаты заявителем 17.09.2013г., так как на 18.09.2012г. курс ЦБ РФ 30,5867 руб., а на 17.09.2013г. - 30,8181 руб.

            В суде первой инстанции, в апелляционной  жалобе   Ростовская таможня указывает, что денежные средства в размере 31 697,70 руб. имеют статус излишне уплаченных денежных средств по платежному поручению № 560 от 17.09.2012г. в размере 6879,94 руб., по платежному поручению № 561 от 17.09.2012 в размере 14 767,76 руб., по платежному поручению № 562 от 17.09.2012г. в размере 10 000 руб. Итого 31 647,70 руб.

         Фактически между сторонами отсутствует спор по вопросу излишней уплаты денежных средств в размере 31647,70 руб.

        Подлежит  отклонению  довод  апелляционной  жалобы, что  обществом не соблюден порядок возврата таможенных платежей, денежные средства в размере 31 647,70 руб. могут быть возвращены только по письменному заявлению общества с приложением документов в соответствии со ст. 122 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

            С учетом требований статьей 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного        союза, статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" судом проверено соблюдение обществом обязательного досудебного порядка урегулирования спора в виде обращения в таможню с заявлением.

Установлено, что 13.12.2012 общество обращалось в Ростовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, однако, указанное заявление общества было оставлено таможенным органом без удовлетворения (л.д.107, Т.1.).

Довод о несоблюдении формы заявления о возврате таможенным органом излишне уплаченных денежных сумм несостоятелен и не может являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей бесспорных по праву и размеру.

В данном же случае, ответ Ростовской таможни является формальной отпиской, а не ответом по существу в рамках проведения ведомственного контроля, что является нарушением требований распоряжения ФТС, в результате которого таможня не рассмотрела по существу в рамках ведомственного контроля заявление Общества и не вернула излишне уплаченные таможенные платежи, что нарушает права и законные интересы общества.

Необходимость возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает у таможенного органа в случае незаконной корректировки таможенной стоимости, повлекшей излишнюю уплату таможенных платежей.

В материалы дела  Ростовской таможней представлена    справка  № 20­30/03945 от 26.02.2014г., согласно которой ООО «Морские грузовые перевозки» задолженности по уплате таможенных платежей,