Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А53-11183/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-11183/2013

08 мая 2014 года                                                                                 15АП-5618/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от ООО «Оранж Артс»- Крамского Е.Н. по доверенности от 26.11.2012 (том 1 л.д. 100),

от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Суворова В.И. по доверенности от 04.03.2014 №11,

от Министерства обороны Российской Федерации- Суворова В.И. по доверенности от 27.01.2014 №212/2/95;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2014 по делу № А53-11183/2013,

принятое в составе судьи Захарченко О.П.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Оранж Артс» (ОГРН 1107746369037/ ИНН 7723757290),

к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892/ ИНН 6165035060),

Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284/ ИНН 7704252261),

Войсковой части №40911 (ОГРН 1096165005144/ ИНН 6165158671)

об устранении в пользовании арендованным имуществом,

по встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью «Оранж Артс»

о признании недействительным договора аренды

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Оранж Артс» (далее – ООО «Оранж Артс»)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском  к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее- ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ), Министерству обороны Российской Федерации, Войсковой части №40911 об устранении препятствий в пользовании арендованным имуществом.

Министерство обороны Российской Федерации обратилось со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Оранж Артс» о признании недействительным договора аренды №141/3/АЗ-66 от 15.08.2012 земельного участка с кадастровым номером 61:25:60 09:01:0001 площадью 76677500 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, установлено относительно ориентира (х. Чкалово Мясниковского района Ростовской области), расположенного за пределами участка в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2014  в удовлетворении первоначального иска отказано. В удовлетворении встречного иска отказано.

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2014, просили удовлетворить встречные исковые требования, указав, что спорный земельный участок не мог являться предметом арендных правоотношений ввиду его необоротоспособности. Ответчиками представлены доказательства нахождения на спорном земельном участке, являющимся мишенным полем авиационного полигона, строений, принадлежащих Минобороны РФ.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации поддержал апелляционные жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:25:60 09:01:0001 площадью 76677500 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, установлено относительно ориентира (х. Чкалово Мясниковского района Ростовской области), расположенного за пределами участка, относящийся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, имеет разрешенный вид использования – под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2004 Серия 61 АА 874381 (том 1 л.д. 137).

19.03.2008 на  земельный участок с кадастровым номером 61:25:60 09:01:0001 площадью 76677500 кв.м. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением Ростовской-на-Дону квартирно-эксплуатационной частью района, в качестве документа-основания указано распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области №927-р от 13.06.2007 (том 1 л.д. 136).

15.08.2012 между Министерством обороны Российской Федерации, Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (арендодатели) и обществом с ограниченной ответственностью «Оранж Артс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, закрепленного за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного бессрочного пользования № 141/3/АЗ-66 от 15.08.2012.

В соответствии с пунктами 1.1.-1.3. данного договора аренды арендодатели на основании Приказа ВрИД директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 06.06.2012г. № 159, Протокола от 19.07.2012г. № 3 «Об итогах аукциона», согласно которому арендатор признан победителем аукциона, предоставляют арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 61:25:60 09:01:0001 площадью 76677500 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, установлено относительно ориентира (х. Чкалово Мясниковского района Ростовской области), расположенного за пределами участка в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Земельный участок является собственностью Российской Федерации и предоставлен Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок предоставляется для сельскохозяйственного использования без изменения его целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества.

К указанному договору аренды сторонами был подписан акт приема-передачи земельных участков (том 1 л.д. 85).

Однако фактически арендодатели не передали арендатору земельный участок, препятствовали ему в пользовании арендуемым имуществом, не пропуская сотрудников арендатора и его сельскохозяйственную технику на территорию земельного участка и ограничивая доступ арендатора военнослужащими воинской части, расположенной на территории данного земельного участка.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Оранж Артс» в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Войсковой части № 40911 об устранении препятствий в пользовании арендованным имуществом путем установления запрета арендодателю, а также иным лицам, действующим с его согласия или по поручению, совершать любые действия, препятствующие пользованию арендованным имуществом.

Министерство обороны Российской Федерации, полагая, что спорный земельный участок является необоротоспособным ввиду того, что представляет собой авиационный полигон «Кузьминский», находящийся в оперативном пользовании 4 командования Военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны Министерства обороны Российской Федерации, обратилось в суд со встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Оранж Артс» о признании недействительным договора аренды №141/3/АЗ-66 от 15.08.2012 земельного участка с кадастровым номером 61:25:60 09:01:0001 площадью 76677500 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, установлено относительно ориентира (х. Чкалово Мясниковского района Ростовской области), расположенного за пределами участка в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 12 статьи 1 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности и закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, принадлежат Министерству обороны Российской Федерации в лице его уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 указано, что по смыслу пункта 4 статьи 20 ЗК РФ заключение договоров, предусматривающих распоряжение земельным участком, принадлежащим лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, не допускается.

Таким образом, на момент подписания договора аренды №141/3/АЗ-66 от 15.08.2012 действовал установленный нормами земельного законодательства запрет на распоряжение земельными участками, предоставленными учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования, посредством передачи в аренду.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса