Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А53-20169/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20169/2013

08 мая 2014 года                                                                                 15АП-5907/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от ООО "Альтаир": Марков А.А., паспорт, по доверенности от 17.09.2013

от Южного таможенного управления: Афонина С.В., удостоверение ГС № 060153, по доверенности от  11.10.2013; Петренкова Т.А., удостоверение ГС № 060131, по доверенности от 5.01.2014; Ефимов А.А., удостоверение, по доверенности от 15.07.2013;

от Ростовской таможни: Гурееву М.А., удостоверение, по доверенности от 13.03.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтаир" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2014 по делу № А53-20169/2013, принятое судьей Маковкиной И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтаир" к Южному таможенному управлению к Ростовской таможне о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтаир"  (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений  Южного таможенного управления (далее – ЮТУ) от 30.07.2013 № 10300000/403/300713/Т0022/1, 10300000/403/300713/Т0022/2, 10300000/403/300713/Т0022/3, 10300000/403/300713/Т0022/4, 10300000/403/300713/Т0022/5, 10300000/403/300713/Т0022/6, 10300000/403/300713/Т0022/7,

10300000/403/300713/Т0022/8, 10300000/403/300713/Т0022/9, 10300000/403/300713/Т0022/10, 10300000/403/300713/Т0022/11,

10300000/403/300713/Т0022/12, 10300000/403/300713/Т0022/13,

10300000/403/300713/Т0022/14, 10300000/403/300713/Т0022/15, 10300000/403/300713/Т0022/16,  10300000/403/300713/Т0022/17,

10300000/403/300713/Т0022/18, 10300000/403/300713/Т0022/19,

10300000/403/300713/Т0022/20 и требований Ростовской таможни (далее - таможня) об уплате таможенных платежей от 14.08.2013 № 557, № 558, № 559, № 560, № 561, № 562, № 563, № 564, № 565, № 566.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ЮТУ и Ростовская таможня доказала факт сдачи в аренду ООО "Альтаир" условно выпущенных пассажирских автобусов на основании договоров аренды транспортных средств без экипажа, заключенных 01.01.2012 и 01.01.2013 с ЗАО «АТП-5».

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что к ввезенным на территорию Российской Федерации в 2005 году автобусам должны применяться меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, действовавшие на момент принятия ГТД (07.07.2005 по 22.12.2005).Договоры аренды автобусов в 2010 - 2013 годах между ООО «Альтаир» и ООО «АТП-5» не заключались, оригиналы отсутствуют. Директор общества Колесников А.А. изготовил компьютерные копии договоров на каждый автобус за период с 2010 по 2013 годы, заверил и представил таможенному органу. Передача автобусов арендатору осуществлена в 2005 и 2006 годах и в последующем договоры аренды перезаключались на новый срок без их возврата арендодателю с последующей передачей по актам приемки-передачи. Также общество в апелляционной жалобе указало на незаконный отказ суда в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы в отношении представленных таможенному органу Колесниковым А.А. копий спорных договоров.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "Альтаир" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела экспертного заключения.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд, определил рассмотреть заявленное ходатайство после заслушивания сторон по делу.

Представитель ООО "Альтаир" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители Южного таможенного управления не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Ростовской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, отказал в удовлетворении заявленного обществом ходатайства о приобщении дополнительных доказательств, экспертное заключение № 047-2012 от 29.04.2014 возвращено представителю общества "Альтаир".

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Отказ суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленного обществом ходатайства мотивирован тем, что отказ суда первой инстанции в назначении судебной экспертизы, не препятствовал обществу в самостоятельном проведении экспертизы в отношении установления обстоятельств изготовления и подписания спорных договоров и представления данного экспертного заключения в суд как одного из доказательств по делу. Однако обществом в суде первой инстанции это сделано не было.

Представленное экспертное  заключение   не было предметом  исследования  судом первой инстанции. Представители общества  не обосновали  невозможность его  предоставления  суду  первой  инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела согласно учредительным документам в качестве обеспечения своих долей в уставном капитале ООО «Альтаир» компания «Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ» (Швеция) и компания «Бусмаркет Свиден АБ» (Швеция) поставили на территорию Российской Федерации 20 пассажирских автобусов: SCANIA N 113 CLBAA 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 767 61); SCANIA N 113 CLBAA 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 555 61); SCANIA N 113 CLB60AA 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 777 61); SCANIA N 113 CLBAA 1992 г.в. (зарегистрирован   гос.   номер  КА  444   61);   SCANIA  N   113   CLBAA   1992   г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 727 61); SCANIA N 113 CLBAA 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 888 61); SCANIA N 113 CLBAA 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 525 61); VOLVO В10М 1992 г.в. (зарегистрирован за гос. номер А 288 ОУ 161); SCANIA N 113 CLBAA 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 535 61); SCANIA N 113 CLLAA 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 595 61); SCANIA N 113 CLL АА 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер АК 878 61); SCANIA N 113 CLL АА 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер АК 858 61); VOLVO В10В60 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 545 61); VOLVO В10М65 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер АК 898 61); SCANIA N 113 CLL АА 1992 г.в. (зарегистрирован гос. номер АК 868 61); SCANIA N 113 CLB60AA 1991 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 565 61); SCANIA N 113 CLB60AA 1991 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 575 61); SCANIA N 113 CLB60AA 1991 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 585 61); SCANIA N 113 CLB60AA 1991 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 787 61); SCANIA N 113 CLB60AA 1990 г.в. (зарегистрирован гос. номер КА 797 61).

На основании статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и решения о проведении внеплановой выездной таможенной проверки от 29.04.2013 № 10300000/403/290413/Р0022 Южным таможенным управлением проведена внеплановая выездная таможенная проверка ООО «Альтаир» по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными автобусами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями и задекларированными по ГТД 10313060/221205/П009363, 10313060/071205/0008826, 10313060/281105/0008492, 10313060/111105/П008034, 10313060/030805/П005109, 10313060/280705/П004962, 10313060/190705/П004654, 10313060/070705/0004319, 10313060/090805/0005223, 10313060/090905/П006210.

Данные пассажирские автобусы задекларированы в регионе деятельности Ростовской таможни с предоставлением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины (22 328 212,38 рубля) на основании действующего законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, с данными бухгалтерского учета и отчетности организации.

В ходе выездной таможенной проверки в целях проверки соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами, задекларированными по вышеперечисленным ДТ, в адрес общества в соответствии со статьями 98, 134 ТК ТС выставлено требование о предоставлении необходимых коммерческих, финансовых и бухгалтерских документов и сведений от 29.04.2013.

В рамках проверки ООО «Альтаир» представило в таможенный орган копии договоров аренды транспортных средств без экипажа за 2012 и 2013 годы, заверенных двумя синими «мокрыми» оттисками печатей ООО «Альтаир».

На основании данных документов, а также банковской выписки по операциям по счету № 40702810611060000796 (филиал ОАО «Бинбанк» г. Ростов-на-Дону), счетов, выставленных обществом за период с 01.01.2012 по 31.03.2013, таможенным органом установлено, что ЗАО «Автотранспортное предприятие № 5» распоряжалось условно выпущенными пассажирскими автобусами на основании договоров аренды транспортного средства без экипажа, заключенных 01.01.2012 и 01.01.2013; ЗАО «АТП-5» перечислило плату за аренду автобусов в сумме 4 502 тыс. рублей. Согласно пункту 6.1 указанных договоров подписание договоров аренды подтверждает факт передачи ООО «Альтаир» данных автобусов в аренду ЗАО «Автотранспортное предприятие № 5».

В связи с передачей ООО «Альтаир» с 01.01.2012 во временное владение и пользование условно выпущенных автобусов таможня пришла к выводу о нарушении обществом Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728.

По результатам таможенной проверки составлен акт выездной таможенной проверки от 30.07.2013 № 10300000/403/300713/А0022 и приняты решения от 30.07.2013 №            10300000/403/300713/Т0022/1, 10300000/403/300713/Т0022/2,

10300000/403/300713/Т0022/3, 10300000/403/300713/Т0022/4,

10300000/403/300713/Т0022/5, 10300000/403/300713/Т0022/6,

10300000/403/300713/Т0022/7, 10300000/403/300713/Т0022/8,

10300000/403/300713/Т0022/9, 10300000/403/300713/Т0022/10,

10300000/403/300713/Т0022/11,          10300000/403/300713/Т0022/12,

10300000/403/300713/Т0022/13,          10300000/403/300713/Т0022/14,

10300000/403/300713/Т0022/15,          10300000/403/300713/Т0022/16,

10300000/403/300713/Т0022/17,          10300000/403/300713/Т0022/18,

10300000/403/300713/Т0022/19, 10300000/403/300713/Т0022/20, выставлены требования об уплате таможенных платежей от 14.08.2013 № 557, № 558, № 559, № 560, № 561, № 562, № 563, № 564, № 565, № 566 на сумму 26 347 290,60 рублей и пени на сумму 4 225 885,87 рублей.

ООО «Альтаир» считает, что в настоящее время Таможенным кодексом Таможенного союза установлены следующие правила действия актов таможенного законодательства во времени применительно к товарам, таможенная декларация по которым принята (зарегистрирована) таможенным органом до вступления его в силу: они подлежат помещению под заявленный таможенный режим в порядке и на условиях, которые были установлены на дату принятия (регистрации) соответствующей таможенной декларации; к данным товарам применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, действующие на день принятия (регистрации) соответствующей таможенной декларации. Исходя из этого заявитель полагает, что в силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» на момент таможенного оформления спорных автобусов (2005 год) существовало одно ограничение по пользованию и распоряжению условно выпущенными автобусами - их реализация, в связи, с чем общество считает незаконными принятые таможенный органом 30.07.2013 решения, а также требования об уплате таможенных платежей, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением.

 Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС).

В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза.