Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А32-37126/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

контракта следует, что источником финансирования работ являются средства бюджета муниципального образования г. Новороссийск.

В силу изложенного при заключении спорного контракта учреждение выполняло функции по размещению муниципального заказа и действовало от имени муниципального образования.

При таких обстоятельствах, присуждение муниципального образования в лице уполномоченного органа к исполнению обязанности по оплате работ вытекает из статуса муниципального образования как основного должника в спорном обязательстве.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по следующим искам к муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; 2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Таким образом, законодатель в настоящее время не возлагает на главного распорядителя средств муниципального образования обязанность выступать в суде от имени муниципального образования в качестве его представителя при предъявлении исков к муниципальному образованию по иным основаниям (данная правовая позиция выражена в постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28 октября 2008 года № Ф08-6471/2008 по делу № А32-4638/2008-65/112).

В соответствии с п. 1 ст. 35 Устава МО г. Новороссийск, принятого Решением городской Думы МО г. Новороссийск 22.02.2011 N 91, администрация является исполнительно-распорядительным органом МО г. Новороссийск. В соответствии со ст. 36 администрация наделена полномочиями по обеспечению исполнения местного бюджета.

Согласно Приложению N 11 к Решению городской Думы МО г. Новороссийск от 25.12.2012 N 259 "Об утверждении бюджета МО г. Новороссийск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов ", администрация отнесена к числу главных распорядителей средств муниципального бюджета, в состав ее расходных бюджетных обязательств включена в том числе статья "Прочие обязательства государства".

Таким образом, администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления обладает полномочием выступать от имени муниципального образования в суде по настоящему делу.

В остальной части иска надлежит отказать, поскольку требования о взыскании процентов заявлены за пределами срока исковой давности, а именно трехлетнего периода, предшествующего дате обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Госпошлина по иску в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит распределению следующим образом.

Поскольку при цене иска 866 136, 90 руб. размер госпошлины составляет 20 322, 73 руб., а требования истца заявлены правомерно в размере 3 429 794, 11 руб., что в процентном отношении составляет 61, 21% от первоначально заявленных требований, и истцом при подаче иска не была уплачена госпошлина до рассмотрения спора по существу, а ответчик освобожден от уплаты госпошлины, постольку госпошлина по иску в размере 7 883, 37 руб. (в части требований, в удовлетворении которых отказано) подлежит взысканию с предпринимателя в доход федерального бюджета.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ также подлежат отнесению на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в бюджет в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, это не освобождает их от обязанности возмещать судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После уплаты истцом государственной пошлины налоговые отношения между ним и государством прекратились, а при разрешении спора по существу возникли иные отношения - по возмещению судебных расходов между сторонами.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 дано разъяснение о том, что с 01.01.2007 в отношении государственной пошлины по делам с участием государственных или муниципальных органов подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в пользу выигравшей стороны непосредственно с государственного органа в составе иных судебных расходов.

Поскольку в результате рассмотрения апелляционной жалобы требования истца удовлетворены в части, составляющей 61,21% от первоначально заявленных требований, постольку расходы истца по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в размере 1 224, 20 руб. подлежат взысканию в пользу предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2014 по делу № А32-37126/2013 отменить.

Взыскать с муниципального образования город Новороссийск в лице Администрации муниципального образования г. Новороссийск (ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635) за счет казны муниципального образования в пользу индивидуального предпринимателя Сафроновой Анны Валентиновны (ОГРНИП 305231510200068, ИНН 231500469728) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.10.2010 г. по 11.07.2013г. в размере 530 154, 32 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сафроновой Анны Валентиновны (ОГРНИП 305231510200068, ИНН 231500469728) в доход федерального бюджета 7 883, 37 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с муниципального образования город Новороссийск в лице Администрации муниципального образования г. Новороссийск (ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635) за счет казны муниципального образования в пользу индивидуального предпринимателя Сафроновой Анны Валентиновны (ОГРНИП 305231510200068, ИНН 231500469728) расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в размере 1 224, 20 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           В.В. Ванин

Судьи                                                                                             О.А. Еремина

                                                                                                        Б.Т. Чотчаев