Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А32-43740/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-43740/2013

14 мая 2014 года                                                                                 15АП-5214/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.А. Сулименко, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Виноградской Ольги Владимировны на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 28.02.2014 по делу № А32-43740/2013, принятое судьей Шевцовывм А.С.

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о привлечении арбитражного управляющего Виноградской Ольги Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по КК) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Виноградской Ольги Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 28.02.2014 суд привлек арбитражного управляющего Виноградскую О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждено совершение управляющим правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управляющий просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в штате должника отсутствуют работники; надлежащую публикацию о торгах должен был обеспечить организатор торгов Андер Медиа.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Управления Росреестра по Краснодарскому краю в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.

От арбитражного управляющего в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Виноградской О.В.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Краснодарскому краю в отношении арбитражного управляющего Виноградской О.В. составлен протокол об административном правонарушении от 13.12.2013 №01442313 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В протоколе указано, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2011 по делу № А32-35515/2011-37/610-Б в отношении ООО «Дом книги - Искусство» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Виноградская О.В.

В ходе проверки в действиях управляющего выявлены нарушения норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ.

Отчет конкурсного управляющего о деятельности управляющего от 09.09.2013 не содержит сведений, предусмотренных законодательством о банкротстве: в разделе «Сведения о работниках должника» отсутствует дата уведомлений работников должника о предстоящем увольнении.

Сообщения о продаже имущества должника не соответствуют требования закона.

10.08.2013 в газете «Коммерсантъ» №142 опубликовано сообщение о проведении организатором торгов - Андер Медиа по поручению конкурсного управляющего Виноградской Ольги Владимировны 12.09.2013 торгов посредством публичного предложения имущества ООО «Дом книги - Искусство». Однако указанное сообщение не соответствует требованиям Закона о банкротстве, в частности, в сообщении не указаны сведения о виде товарно-материальных ценностей, выставляемых на продажу. Также, в нарушение требований Закона о банкротстве, конкурсным управляющим Виноградской О.В. не опубликовано объявление в газете «Коммерсантъ» о результатах торгов назначенных на 12.09.2013.

Аналогичные нарушения норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) допущены конкурсным управляющим Виноградской О.В. и в последующем. Так, сообщение о проведении торгов по продаже имущества ООО «Дом книги - Искусство» посредством публичного предложения, опубликованном в газете «Коммерсантъ» 30.03.2013 №55 и 16.11.2013 №211, не содержит сведения о виде товарно-материальных ценностей, выставляемых на продажу. Также, в нарушение требований Закона о банкротстве, конкурсным управляющим Виноградской О.В. не опубликовано объявление о результатах торгов назначенных на 06.05.2013 в газете «Коммерсантъ».

Кроме того, сообщения о продаже имущества должника, включенные в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, содержат противоречивые сведения.

Сообщения о продаже имущества должника от 04.02.2013, 29.03.2013, 08.08.2013, 16.11.2013 содержат разную классификацию имущества, хотя начальная цена одинакова во всех сообщениях о продаже и равна 169 907,40 руб.

Так, в сообщение о продаже имущества должника, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве от 04.02.2013 в качестве вида товарно-материальных ценностей, выставляемых на продажу, указаны: оригинальные произведения развлекательного жанра, литературы и искусства.

В сообщение от 29.03.2013 в качестве вида товарно-материальных ценностей указаны: галантерея, сувениры, подарки.

В сообщение от 08.08.2013 в качестве вида товарно-материальных ценностей, выставляемых на продажу, указаны: галантерея, сувениры, подарки, канцелярские товары, офисные принадлежности.

В сообщение от 16.11.2013 в качестве вида товарно-материальных ценностей, выставляемых на продажу, указаны: инвентарь хозяйственно - бытового назначения.

 Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего Виноградской О.В., извещенной надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем вручения 12.12.2013 телеграмм-извещений матери и представителю управляющего (л.д. 41-42 том 1).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет

В соответствии со ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195 утверждена типовая форма отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.

Согласно п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы управляющего о том, что информация о дате уведомления работников о предстоящем увольнении не должна была быть опубликована в связи с отсутствием работников у должника.

Законом не предусмотрено отступление от информации, подлежащей раскрытию в отчете конкурсного управляющего.

Таким образом, отчет, в любом случае, должен содержать соответствующую графу, в том числе с разъяснениями об отсутствии у должника работников, подлежащих увольнению в связи с введением соответствующей процедуры.

Материалами дела также подтверждено допущенное управляющим нарушение в части неопубликования необходимой информации о торгах по продаже имущества должника.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном ст. 110 и ст. 111 Закона о банкротстве.

Пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона (п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счёт предприятия должника.

Как правильно указано судом первой инстанции, исходя из смысла приведенных положений закона арбитражный управляющий, привлекая специализированную организацию для организации торгов, должен осуществлять необходимый контроль за её деятельностью.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом