Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А53-27668/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-27668/2013

19 мая 2014 года                                                                                 15АП-6143/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пономаревой И.В.,

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от ответчика: представитель Седых Т.Е., паспорт, по доверенности от 09.01.2014;

от истца: представитель Столярова С.В., паспорт, по доверенности от 12.12.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А материалы апелляционной жалобы открытого акционерного общества Фирма «Актис» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06 марта 2014 года по делу № А53-27668/2013

по иску муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г.Новочеркасска (ИНН 6150031979 ОГРН 1026102230550)

к ответчику: открытому акционерному обществу Фирма «Актис» (ИНН 6165111480 ОГРН 1036165026589)

о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательств,

принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось в арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу фирма «АКТИС» о взыскании задолженности в размере 780 425 руб. 23 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 178,85 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического погашения задолженности.

Решением суда от 06 марта 2014 года с ОАО Фирма «Актис» взыскано  в пользу МУП «Горводоканал»  780 425 руб. 23 коп. задолженности, 178 руб. 85 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взысканы с ОАО Фирма «Актис» в пользу МУП «Горводоканал» проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 13.12.2013 по день фактической уплаты суммы задолженности, исходя из суммы задолженности в размере 780 425 руб. 23 коп. и ставки рефинансирования 8,25% годовых.

Не согласившись с вынесенным судебным актом ОАО фирма «Актис» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что факт поставки истцом воды ответчику, равно как объем отпущенной воды материалами дела не подтвержден. Кроме того, не доказан факт присоединения сетей ответчика к сетям истца. Сторонами не оформлен и не подписан акт разграничения эксплутационной ответственности. Акты на поставку воды между сторонами не подписаны.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции  между истцом и ответчиком ведется переписка по согласованию условий единого договора № 2115 водоснабжения и водоотведения от 01.02.2013, предметом которого является подача истцом абоненту (ответчику) холодной воды и прием сточных вод, а также обязанность абонента осуществлять оплату за получение и отведение воды.

По утверждению истца ответчик нарушил обязательства по оплате потребленной воды, что выразилось в неполной и несвоевременной оплате за период – ноябрь 2013 выставленных истцом счетов, счетов-фактур. Задолженность ответчика составляет 780 425, 23 руб.

В связи с тем, что ответчиком задолженность своевременно не оплачена, муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в представленном отзыве в иске просил отказать по следующим основаниям. Поставка воды в настоящее время выполняется по договору № 1/8-06 от 30.12.2005 года, заключенному между ОАО Фирма «Актис» и ОАО «НЗСП» по тарифам, утвержденным РСТ РО для ОАО «НЗСП». Договор № 1/8-06 от 30.12.2005 года действует и в настоящее время, Ответчик осуществляет оплату за поставленную воду и услуги водоотведения ОАО «НЗСП».

06 марта 2013 года ОАО Фирма «Актис» был получен проект договора № 2115 от 01.02.2013 года холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска. Не согласившись с условиями вышеуказанного договора, а именно с тарифами на водоснабжение и водоотведение, ОАО Фирма «Актис» 05.04.2013 года направило в адрес МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска протокол разногласий. Не согласившись с протоколом разногласий МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска направил в адрес ОАО Фирма «Актис» акт согласования протокола разногласий. В настоящее время Арбитражным судом Ростовской области рассматривается дело № А53-10539/13 об урегулировании разногласий при заключении договора № 2115 от 01.02.2013 года холодного водоснабжения и водоотведения, заключаемого между МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и ОАО Фирма «Актис». Также ответчик в отзыве указывает, что сторонами не оформлен и не подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности. Акты на поставку воды между сторонами не подписаны. Сумма основного долга рассчитана по тарифам, установленным Региональной службой по тарифам по РО для Истца, а требованием ОАО Фирма «Актис» по делу № А53-10539/13 является обязание МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска обратиться с заявлением в Региональную службу по тарифам Ростовской области для установления тарифов для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на водоснабжение, водоотведение по системам инфраструктуры, ранее принадлежащей ОАО «НЗСП».

В возражениях на отзыв ответчик истец указывает, что органом, полномочным осуществлять установление тарифов на водоснабжение, водоотведение в Ростовской области в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее -ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее - Постановление №520) является Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ РО).

Постановлением РСТ от 30.11.2012 №48/57 установлены тарифы на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» Ростовской области, на 2013 год в том числе:

Для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - следующие тарифы на холодную воду:

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 26,31 руб. за 1 куб метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 27,97 руб. за 1 куб метр питьевой воды (без учета НДС).

Установление тарифов на 2013 год осуществлялось РСТ в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ, а также Постановлением №520. При этом в соответствии с пунктом 2 Постановления приказом Минрегиона России от 15.02.2011г. № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения.

При установлении тарифов для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска РСТ в финансовых потребностях заявителя на 2013 год не учитывались расходы по статье «Затраты на аренду основного оборудования», в части услуг водоснабжения и водоотведения по причине того, что на момент установления тарифов, Заявителем при оказании соответствующих услуг не использовались объекты водопроводно-канализационного хозяйства, ранее принадлежащих ОАО «НЗСП» и принятых по договору аренды для осуществления его деятельности.

В силу статьи 13 Федерального закона период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса, за исключением случаев их досрочного пересмотра. Основания для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса установлены статьей 14 Федерального закона, в соответствии с которой аренда объектов ОВКХ не является основанием для досрочного пересмотра тарифа.

Суд первой инстанции рассмотрев исковое заявление, обоснованно пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании суммы основной задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку, согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ".

Заключение договора водоснабжения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами пользования системой коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Статьей 13 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что оплата холодной воды осуществляется в соответствии с тарифами, утвержденными органом, осуществляющим государственное тарифное регулирование. Определение цены иным образом для договора водоснабжения законодательством не предусмотрено.

Как указано истцом, 01 февраля 2013 года между МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и ООО «Росстрой» подписан договор аренды имущественного комплекса, ранее принадлежавшего ОАО «НЗСП» и предприятие с указанной даты приступило к оказанию соответствующих услуг, в том числе, в пользу ОАО Фирма «Актис».

Постановлением РСТ от 30.11.2012 №48/57 установлены тарифы на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» Ростовской области, на 2013 год в том числе:

Для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - следующие тарифы на холодную воду:

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 26,31 руб. за 1 куб метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 27,97 руб. за 1 куб метр питьевой воды (без учета НДС);

Для ОАО «НЗСП» - следующие тарифы на холодную воду:

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 12,87 руб. за 1 куб метр холодной воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 13,68 руб. за 1 куб метр холодной воды (без учета НДС);

Установление тарифов на 2013 год осуществлялось РСТ в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ, а также Постановлением №520. При этом в соответствии с пунктом 2 Постановления приказом Минрегиона России от 15.02.2011г. № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности