Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по делу n А32-38745/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-38745/2013

20 мая 2014 года                                                                            15АП-6201/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 11.01.2012 № Д-210/12 Брель Д.Е.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ТД "Альфа-Трейд", Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2014 по делу № А32-38745/2013, принятое судьёй Руденко Ф.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД "Альфа-Трейд" к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТД «Альфа-Трейд» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару о признании незаконным и отмене постановления № 5/73 от 08.11.2013 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2014, принятым в порядке упрощенного производства, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что совершенное правонарушение не несет в себе существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ может быть признано малозначительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения в части вывода о наличии в его действиях состава правонарушения, поскольку судом не учтено, что кассовая книга ведется организацией в целом по региону – Краснодарскому краю. Соответственно, все денежные операции отражены в ней. Заявитель полагает, что действующий порядок ведения кассовых операций допускает ведение отдельных разделов кассовой книги в каждом обособленном подразделении, но не обязывает вести кассовую книгу на каждой АЗС. При этом ссылается на понятие обособленного подразделения, указанное в статье 55 ГК РФ, полагая при этом, что понятие обособленного подразделения, используемое в статье 11 НК РФ, применяется исключительно в целях Налогового кодекса РФ, и не может быть применено при регулировании отношений в рамках Положения о порядке ведения кассовых операций. В этом смысле, АЗС не является обособленным подразделением. Приходные и расходные ордера представлены в налоговый орган.

Налоговый орган также обжаловал решение суда, сославшись на то, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы своей апелляционной жалобы, с жалобой ИФНС не согласился.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки требований законодательства РФ «О порядке ведения кассовых операций в РФ» проведенной на АЗС, расположенной по адресу г. Краснодар, ул. Ейское шоссе, 65, принадлежащей ООО «ТД Альфа-Трейд», налоговым органом установлено, что общество осуществляет хозяйственную деятельность с использованием сети стационарных АЗС. Кассовая книга обособленным подразделением не ведется. Ведение кассовой книги организации осуществляется в офисном помещении головной организацией по адресу г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 57, что, согласно выводу налогового органа, свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом требований Положения № 373-П, в связи с чем в отношении общества составлен протокол от 22.10.2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Постановлением ИФНС №4 по г. Краснодару 08.11.2013 общество признано виновным в совершении вмененного ему правонарушения с наложением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, используя право на судебную защиту, общество обратилось с Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2.5 Положения кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства) (абзац 1).

Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе (абзац 2).

В случае ведения кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе информации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения указанных данных (абзац 3).

Как указано в абзаце 9 пункта 2.5 Положения N 373-П листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Порядок ведения кассовой книги 0310004 установлен главой 5 Положения N 373-П.

Согласно пункту 5.1 Положения N 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения N 373-П).

Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения N 373-П).

В соответствии с пунктом 5.6 Положения N 373-П обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

Согласно пункту 6.1 Положения N 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, Положением N 373-П установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица.

Обособленные подразделения обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу не позднее следующего рабочего дня.

Положение N 373-П не предусматривает других условий учета поступающих в кассу наличных денежных средств, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в обособленном подразделении общества, находящемся по адресу: г. Краснодар, ул. Ейское шоссе, 65 кассовая книга не ведется, приходные и расходные кассовые ордера по месту нахождения обособленного подразделения не оформляются.

Вина юридического лица выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства о порядке ведения кассовых операций.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения.

Доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании действующих правовых норм, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, наличные денежные расчеты производятся на АЗС с применением контрольно-кассовой техники; производится ежедневная инкассация денежной наличности с оформлением "квитанции к сумке Ф- 0402300" на сумму инкассированной наличной денежной выручки; фискальные отчеты по кассовым аппаратам ежедневно передаются в головную организацию, что позволяет вести учет и контроль прихода и расхода наличных денежных средств. В ходе проверки налоговым органом на основании имеющихся данных установлено, что инкассированная сумма выручки за проверяемый период составила 1 036 488,10 руб.

Таким образом, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что совершенное правонарушение не несет в себе существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ может быть признано малозначительным.

Оснований для переоценки указанных выводов суда не имеется.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (абзац 2 пункта 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2014 по делу № А32-38745/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья                                                                                              С.С. Филимонова