Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А32-19184/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19184/2013

21 мая 2014 года                                                                                 15АП-6665/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от истца: Сыроватченко А.П., доверенность от 01.09.2013, паспорт

от ответчика: явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края,

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2014 по делу № А32-19184/2013

по иску закрытого акционерного общества «Успенский Сахарник» (ОГРН 1032331955809)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконным отказа и об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка

принятое в составе судьи Данько М.М.

 Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Успенский Сахарник» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Краснодарского  края от 18 марта 2013 года исходящий номер 52-4332/13-33.24 в предоставлении  государственной услуги по предоставлению земельного участка площадью 213072 +/- 808 кв. м с кадастровым номером 23:34:09 01 000:0889 категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, информатики,  земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в аренду Закрытому акционерному обществу «Успенский сахарник». Также истцом заявлены требования об обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края в месячный срок с даты вступления судебного решения в законную силу принять решение о  предоставлении земельного участка площадью  213072  +/-  808  кв. м с кадастровым номером 23:34:09 01 000:0889, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в аренду Закрытому акционерному обществу «Успенский сахарник»;

- об обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского  края в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду подготовить договор аренды земельного участка площадью 213072 +/- 808 кв. м с кадастровым номером 23:34:09 01000:0889, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения между Закрытым  акционерным обществом «Успенский сахарник» и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и направить договор аренды в адрес ЗАО «Успенский сахарник» по адресу: 352451,Краснодарский край, Успенский район, село Успенское, улица Ленина 291.

Требования  мотивированы тем, что истец в силу закона имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположено его имущество, в аренду.

Отказ департамента в предоставлении участка в аренду, по мнению общества, не основан на законе и нарушает права заявителя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2014 по делу № А32-19184/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы. Причиной отказа в предоставлении государственной услуги являлось расхождение сведений, указанных в представленных документах об объектах, расположенных на испрашиваемом земельной участке.  В качестве разрешенного использования земельного участка указано «Для эксплуатации прудов отработанной водой», вместе с тем, согласно акту обследования от 06.03.2013 и выписке из ЕГРП, на спорном земельной участке расположена система оборотного водоснабжения с гидросооружением.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Несоответствие разрешенного использования земельного участка фактическому его использованию, в дельнейшем, не позволило бы департаменту корректно рассчитать аренную плата за испрашиваемый земельный участок.

Истец не указал, каким нормам закона не соответствует отказ департамента в предоставлении государственной услуги.

Система оборотного водоснабжения с гидросооружением не обладает признаками, позволяющими отнести ее к объекту недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Успенский Сахарник» просило оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца возражал доводам апелляционной жалобы. Представитель истца пояснил, что вода по трубопроводам поступает в пруды, охлаждается и поступает обратно.

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенный арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит объект «Системы оборотного водоснабжения с гидросооружением» общей площадью 191291 кв.м. с кадастровым номером 23:34:0901000:0:161, с инвентарным номером 7126 литеры Б,Г,Г1,Г2-Г9,I,II,III,К1-К15, Д16 с местоположением: Российская Федерация, Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, село Коноково, промышленная зона. 

Право собственности на объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись №23-01.03-5.2004-030, дата регистрации 19.03.2004, что подтверждается выпиской  из соответствующего реестра от 30 октября 2012 года №03/003/2012-745. 

Имущество истца расположено на земельном участке площадью 213072 +/- 808 кв. м с кадастровым номером 23:34:0901000:0889,  категория  земель:  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием: для эксплуатации прудов с отработанной водой. 

Земельный участок находится в собственности Краснодарского края с регистрацией права 01.04.2005, запись о регистрации 23-23.03-04.2005-262, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра от 30.10.2012.

22 февраля 2013 года общество обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о приобретении этого земельного участка в аренду (заявление от 22.02.2013 года исх.№344).   

Письмом № 52-4332/13-33.24 от 18.03.2013 департамент отказал в передаче участка в аренду, указав на следующее.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастровый паспорт содержат противоречивые сведения относительно объектов, расположенных на испрашиваемом земельном  участке; фактическое использование земельного участка должно отвечать   установленному виду разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными  в кадастр.

Отказ явился основанием для обращения общества в суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ определяет, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Материалами дела подтверждается, что требования Земельного кодекса РФ обществом при обращении с заявлением о предоставлении участка в аренду соблюдены надлежащим образом.

Довод апелляционной жалобы о расхождении сведений, указанных в представленных документах об объектах, расположенных на испрашиваемом земельной участке, а также о том, что фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В кадастровом паспорте земельного участка от 04.03.2013 в разделе 9 разрешенным использованием указано: для эксплуатации прудов с отработанной водой.  Фактически на участке  расположен  имущественный  комплекс  –  система оборотного водоснабжения  с гидросооружением.

Истец указывает, что эти понятия являются синонимами.

В представленном в дело акте обследования №88 от 06 марта 2013 года указано, что  «земельный  участок  соответствует  разрешенному  использованию»,  а  также зафиксировано,  что  на  испрашиваемом  земельном  участке  расположен  объект «Системы оборотного водоснабжения с гидросооружением».

Довод департамента о том, что система оборотного водоснабжения с гидросооружением не обладает признаками, позволяющими отнести ее к объекту недвижимости, апелляционным судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с техническим паспортом и кадастровым паспортом на объект недвижимости, в состав системы оборотного водоснабжения с  гидросооружением (пруд-охладитель) входит гидросооружение, сборники воды, градирня, колодцы, предназначенные для технического обслуживания  трубопроводов, система трубопроводов, в том числе напорный трубопровод  поворотного  водоснабжения диаметром 630 мм от здания насосной до главного корпуса длиной 2064 п.м.; резервный напорный  трубопровод  диаметром 426мм  протяженностью  2064  п.м.,  трубопровод протяженностью 490 п.м., трубопровод  протяженностью 452 п.м., трубопровод протяженностью 150п.м. битумный,  трубопровод  протяженностью 115 п.м., трубопровод протяженностью 310 п.м., битумный трубопровод протяженностью 15 п.м. битумный, трубопровод протяженностью 400 п.м, градирня (брызгала), трубопровод протяженностью 30 п.м.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 №359 (в ред. Изменения 1/98, утв. Госстандартом РФ 14.04.98), к сооружениям так же относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а так же ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Трубопроводы, входящие в состав объекта недвижимости являются важным связующим технологическим элементом системы оборотного водоснабжения, их отсутствие как составной части лишает систему оборотного водоснабжения ее функционального назначения.

Трубопроводы, являющиеся неотъемлемым конструктивным элементом системы оборотного водоснабжения, прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в связи с чем, они являются недвижимым имуществом в соответствии с пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ. Данный факт так же подтверждается Градостроительным заключением №584 от 24.10.2013 года, согласно которого, трубопроводы «Системы оборотного водоснабжения с гидросооружением» - напорный, сбросный и резервный, выполнены в подземном исполнении и проходят от территории сахарного завода к пруду -охладителю.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о кадастре, кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Кадастровый паспорт на объект недвижимости «Системы оборотного водоснабжения с гидросооружением», кадастровый номер 23:34:0901000:0:161,