Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А32-12911/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

сети и т.д.), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением входящих в состав имущества предприятий. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Таким образом, законодатель не относит к муниципальной собственности только те объекты инженерной инфраструктуры, которые входят в состав имущества предприятия.

В силу п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

На основании приведённых выше норм права и обстоятельств дела, а также с учетом того, что согласно п. 4 ст. 14, ст. 37, п. 4 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, является задачей местного значения и осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о незаконности оспариваемого в деле бездействия  администрации поселения по непринятию в муниципальную собственность спорных объектов инженерной инфраструктуры и законно возложил на администрацию поселения устранить данное нарушение путём принятия спорных объектов в муниципальную собственность.

Суд первой инстанции применил к спорным правоотношениям относимые к ним нормы права, обозначил нарушенные администрацией поселения нормы права. Создание администрации поселения в момент принятия Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 не имеет правового значения для дела.

Учитывая, что спорные объекты относятся к  инженерной инфраструктуре, при помощи которой осуществляется снабжение коммунальными ресурсами поселения, надлежащим ответчиком по делу является администрация поселения, а не администрация района. Спорные объекты представляют собой единый комплекс муниципального водоснабжения в жилом поселке, обеспечивающий решение задач, не входящих в компетенцию предприятия. Вместе с тем, оказание коммунальных услуг муниципальному образованию и содержание объектов ЖКХ не свойственны профилю деятельности сельскохозяйственного предприятия – общества, и не предусматриваются его уставной деятельностью.

Согласно абзаца 10 пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования)).

Доводы администрации поселения об износе спорных объектов, равно как о необходимости оформления прав на земельные участки, по которым проходят спорные сети, отклоняются как неотносимые к делу. Спорные сети не относятся к имуществу принятого обществом в собственность предприятия как имущественного комплекса, а предназначены для снабжения коммунальными ресурсами всего поселения. Спорные объекты находятся на территории жилого поселка, непосредственно подсоединены к жилым домам этого поселка и используются для водоснабжения этих домов. Следовательно, указанные объекты предназначены для организации водоснабжения населения жилого поселка, то есть для решения вопросов местного значения этого поселка, и в силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"- должны находиться в собственности данного муниципального образования.

Поскольку спорные объекты не отвечают требованиям абз. 1 -4 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 20.01.2013), они не могут находиться в федеральной собственности и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность того муниципального образования, для решения вопросов местного значения которого они предназначены (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона N 131-ФЗ, абз. 6 - 8 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 (далее - Постановление N 235), п. 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность, утвержденного Постановлением N 235, п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, передаются в муниципальную собственность.

Органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.

Ввиду изложенного данные сети, объекты были исключены из плана приватизации государственного предприятия – на базе которого акционировалось общество. В связи с этим у общества отсутствует как право собственности на данные сети, так и возможность оформления их в собственность. С учётом этого на обществе не лежит обязанность по установлению каких-либо сервитутов в отношении участков, по которым проходя данные сети.

Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции отклоняет как неосновательные возражения администрации поселения против решения суда, основанные на том, что  общество не представило доказательств регистрации за ним права собственности на спорные объекты и о том, что обществом не оформлены в отношении земельных участков, по которым проходят спорные сети, право собственности или  сервитут.

Суд апелляционной инстанции так же отклоняет как не основанный на материалах дела довод администрации поселения  о том, что общество, предоставив копии технических паспортов на спорные объекты 5-летней давности – 2007 года, не доказало их наличия в реальной действительности.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции не подлежит отмене. Апелляционная жалоба администрации поселения отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова