Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А01-2290/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2290/2013

29 мая 2014 года                                                                                 15АП-6982/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Майкопе Республики Адыгея (государственное учреждение)

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.03.2014 по делу № А01-2290/2013

принятое в составе судьи Аутлевой Р.В.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея (государственное учреждение)

к Государственному научному учреждению «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства «Российской академии сельскохозяйственных наук»

о взыскании пени на недоимку по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Майкопе Республики Адыгея (государственное учреждение) (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Государственному научному учреждению Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ГНУ «Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии», учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании пени по страховым взносам  в размере 28 277,88 рублей, в том числе пени на недоимку по страховым вносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 19 714, 71 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 271,06 рублей, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 292,11 рублей. 

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что пенсионным фондом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании пени, начисленных на задолженность по страховым взносам, предусмотренный частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ. Заявитель не обосновал размер пени, в том числе наличие недоимки, на которую начислены пени.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея (государственное учреждение)  обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 21.03.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что в требовании отражены суммы задолженности за 4 квартал 2012 года. Требование выставлено в соответствии с формой, установленной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009 №957Н с соблюдением установленных сроков. Вывод суда о необходимости указания в требовании размера недоимки, на которую начислена пеня, даты, с которой она начисляется и ставки ошибочен. Суд первой инстанции в решении ссылается на нормы Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о применении налогового законодательства, которые не могут применяться в настоящем деле. 

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГНУ «Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1020100709298) и состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Майкопе Республики Адыгея (регистрационный номер страхователя 001-001-010897).

ГНУ «Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии» пенсионным фондом 13.03.2013 выставлено требование № 00100140012972 об уплате до 02.04.2013 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 28 279,88 рублей, в том числе: недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 2 рубля; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 19 714,71 рублей; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 271,06 рублей; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 292,11 рублей.

Указанное требование исполнено учреждением частично, а именно оплачена недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 рублей. В остальной части требование учреждением не исполнено.

Поскольку требование об уплате недоимки  учреждением в добровольном порядке полностью не исполнено, пенсионный фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

С 01.01.2010 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ). Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Согласно действующему законодательству, выявление фактов нарушений уплаты страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать в том числе, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Однако, из выставленного пенсионным фондом заявителю требования от 13.03.2013 № 00100140012972 невозможно установить основания и период начисления пени, размер недоимки, на которую начислены пени.

Ссылка заявителя на указание в требовании на сумму задолженности за 4 квартал 2012 года не принимается судом, т.к. задолженность, на которую начислены пени, в требовании не указана.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона №212-ФЗ.

В силу части 5.5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ в случае принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам после истечения двухмесячного срока орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании задолженности с плательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Таким образом, Федеральный закон № 212-ФЗ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате задолженности по страховым взносам, но и пени, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налогов и пени в установленные сроки.

Как следует из расчета пени, представленного пенсионным фондом в материалы дела, учреждение имело задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартала 2012 года, которую не уплатило в установленные законодательством сроки.

Требование об уплате недоимки и пени пенсионным фондом было выставлено учреждению 13.03.2013 на сумму 28 279,88 рублей со сроком уплаты до 02.04.2013.

Поскольку срок, в течение которого пенсионный фонд вправе обратиться в суд за взысканием пени, должен исчисляться с даты исполнения требования, то шестимесячный срок для обращения в суд истек 02.10.2013.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением 10.10.2013, то есть за пределами предусмотренного законом срока для подачи данного заявления. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, на подачу заявления в суд, пенсионным фондом не заявлялось.

При таких обстоятельствах установление судом факта пропуска шестимесячного срока на обращение в суд, предусмотренного частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2011 № ВАС-17033/11 и от 26.07.2012 № ВАС-9930/12.

Указание в оспариваемом решении суда на нормы налогового законодательства и разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о применении налогового законодательства не привели к принятию неправомерного судебного акта. Суд первой инстанции правильно применил соответствующие нормы Федерального закона № 212-ФЗ.

Исследовав доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, дав им оценку по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции и сводятся лишь к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.03.2014 по делу №А01-2290/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Г.А. Сурмалян