Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А32-35305/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

По смыслу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в которых определены основные понятия, используемые в названном нормативном акте, под безучетным потреблением понимается нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В акте о безучетном потреблении должны быть указаны сведения о способе осуществления безучетного потребления электрической энергии, то есть акт должен содержать сведения о конкретных действиях потребителя (либо бездействие), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В акте от 20.02.2013 имеется указание на наличие на счетчике Меркурий 230, заводской номер 07057255, пломба (голограмма) энергоснабжающей организации № 05011428, на пломбе энергоснабжающей организации следов механического воздействия.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии со стороны потребителя присутствовал Недосеков А.В., который отказался от подписания акта.

Отказ от подписания акта подтвержден подписями двух незаинтересованных лиц: Тимченко А.В. и Бариновым О.Э.

Расчет безучетно потребленной энергии произведен энергоснабжающей организацией за период с 20.02.2012 по 20.02.2013 в количестве 246874 кВт/ч на сумму 797403 руб. 02 коп.

Судом первой инстанции период безучетного потребления определен с 30.11.2012 по 20.02.2013 в соответствии с пунктом 158 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, действовавшим на момент установки спорного прибора учета.

В апелляционной жалобе заявитель указал на неправильное определение периода безучетного потребления.

Как отмечено выше, проверка прибора учета абонента проводилась в период действия Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Таким образом, к спорным отношениям сторон подлежат применению нормы названного нормативного акта, в том числе, регламентирующие порядок проведения проверки и порядок расчета количества безучетно потребленной энергии с июня 2012 года.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В пункте 172 Основных положений установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

До июня 2012 года периодичность проведения проверок приборов учета устанавливалась в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.

В пункте 158 названных Правил определено, что сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное.

Прибор учета электрической энергии абонента установлен по акту № 3755 от 29.11.2010 (т. 1 л.д. 73).

В акте указано, что СНТ "Механизатор" установлен счетчик Меркурий 230, заводской номер 07057255, пломба (голограмма) энергоснабжающей организации № 05011428.

Следовательно, проверки приборов учета должны были проводиться не позднее 29.05.2011, 29.11.2011, 29.05.2012, после вступления в силу Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периодичность проверки – не реже одного раза в год, то есть не позднее 29.05.2013.

В данном случае проверки проведена 20.02.2013.

Таким образом, период безучетного потребления электрической энергии должен быть определен с 30.05.2012 по 20.02.2013.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к данному документу.

В подпункте "а" пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям предусмотрено, что объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле W=P T макс, где Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт; T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8 760 часов.

За указанный период с 30.05.2012 по 20.02.2013 (266 дней) количество неучтено потребленной электроэнергии составляет 319200 кВт/ч.

В расчете к спорному акту о безучетном потреблении (т. 1 л.д. 35) гарантирующим поставщиком исключено количество энергии по точке учета, включенное в полезный отпуск, за период с 20.02.2012 по 20.02.2013 – 191126 кВт/ч.

Поскольку период безучетного потребления составляет 266 дней с 30.05.2012 по 20.02.2013,  количество энергии по точке учета, включенное в полезный отпуск, за данный период составляет 139285,58 кВт/ч (191126 кВт/ч : 365 дней х 266 дней).

Определить количество энергии, включенной в полезный отпуск, за спорный период иным способом не представляется возможным, так как показания прибора учета на 30.05.2012 в материалы дела не представлены.

С учетом определенного судом апелляционной инстанции количества энергии включенной в полезный отпуск – 139285,58 кВт/ч, задолженность составляет 413679 руб. 02 коп., исходя из следующего расчета:

50 кВт/ч (присоединенная мощность, установленная в пункте 3.1 договора энергоснабжения) х 24 ч. х 266 дней = 319200 кВт/ч,

319200 кВт/ч – 139285,58 кВт/ч = 179914,42 кВт/ч,

179914,42 кВт/ч х 3,26 руб. (тариф) = 586521 рубль.

При таких обстоятельствах, подлежащая взысканию задолженность составляет 586521 рубль, решение подлежит изменению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат перераспределению между сторонами с учетом частичного удовлетворения требований (на 73,86 %).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2014 по делу № А32-35305/2013 изменить.

Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с СНТ "Механизатор" (ОГРН 1032301871865, ИНН 2304028587) в пользу в ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ОГРН 1032304155102, ИНН 2308091759) 586521 рубль задолженности и 15408 руб. 24 коп. расходов по уплате госпошлины по иску и апелляционной жалобе».

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Баранова Ю.И.

                                                                                                                  Чотчаев Б.Т.