Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А53-22136/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-22136/2013

05 июня 2014 года                                                                                           15АП-7605/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 20.08.2013г. № 102 Турсункулов А.Б.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.05.2014г. № 02?32/0485 Тимофеева М.М.; представитель по доверенности от 25.04.2014г. № 02-32/0413 Лемешко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2014 г. по делу № А53-22136/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брокер-Юг»,

заинтересованное лицо: Ростовская таможня,

принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Брокер-Юг» (далее – ООО «Брокер-Юг», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решений Ростовской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 14.08.2013г.  № 20-10/16164, № 20-10/16165, № 20-10/16172, № 20-10/16188, № 20-10/16163 в сумме 1748667,05 рублей ( с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26 марта 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Принимая во внимание, что общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации от таможенной стоимости товаров, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Не согласившись с указанным судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что на момент обращения общества с заявлением о возврате таможенных платежей, у таможни отсутствовали основания для признания действий по корректировке таможенной стоимости неправомерными, следовательно, основания для признания излишне уплаченными суммы таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости, также отсутствовали.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Ростовской таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы  удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

По своей правовой природе и содержанию требование общества носит имущественный характер, главной целью которой является получение (взыскание) процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, ООО «Брокер-Юг» заключило договор поставки № 01-20/09 от 20.112009 г. с «ASAS PACKAGING PRINTING INDUSTRY and TRADE СО.» (Турция) и договор поставки № 02-20/09 от 20.11.2009 г. с «EUF PLASTIK Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.S.» (Турция), на основании которых ООО «Брокер-Юг» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - полиэтиленовые пакеты, полипропиленовые пакеты, упаковочную пленку, упаковочную бумагу и скатерти из полиэтилена. Условия поставки CFR-порт Украины (Севастополь, Евпатория, Скадовск, Херсон), FOB-Cтамбул.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости и правомерность выбора метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ООО «Брокет-Юг» в таможенный орган в пакете прилагаемых к каждой ГТД/ДТ документов были представлены контракт с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, инвойсы, спецификации, упаковочные листы, морские коносаменты, которые в полном объёме подтверждали заявленную таможенную стоимость, а также правомерность выбора метода определения таможенной стоимости - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

По результатам проверки правильности заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Брокер-Юг» Ростовской таможней выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Таможенным органом приняты решения о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, отраженные в поле «Для отметок таможенного органа» соответствующей ДТС-1 в виде отметки «ТС уточняется».

По результатам проведенного контроля таможенной стоимости по спорным ДТ были приняты решения о проведении дополнительной проверки, формализованные в поле «Для отметок таможенного органа» соответствующей ДТС-1 в виде отметки «Дополнительная проверка».

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в адрес ООО «Брокер-Юг» в рамках уточнения заявленной таможенной стоимости были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (решения о проведении дополнительной проверки), в соответствии с которыми запрошены: документы по оплате за товар по предыдущим поставкам; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы по оприходованию товаров по предыдущим поставкам; информация о стоимости реализации товара на внутреннем рынке Российской Федерации (договоры поставки, счета-фактуры, товарные накладные в адрес нескольких покупателей товара); прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение в виде публичной оферты; экспортная таможенная декларация страны отправления товаров; документы и сведения по перевозке товара, документы по страхованию товара (договор страхования, страховой полис, счет на оплату страховой премии, документы по оплате страховой премии), если груз страховался.

ООО «Брокер-Юг» представлены уведомления о невозможности предоставления запрошенных документов ввиду их отсутствия.

Для выпуска товара декларанту было предложено заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Право на выпуск товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей декларант не реализовал.

Ростовской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по форме согласно Приложению № 1 к Порядку контроля таможенной стоимости, формализованные в поле «Для отметок таможенного органа» соответствующей ДТС-1 в виде отметки «ТС корректируется» («ТС подлежит корректировке»).

На решения о корректировке таможенной стоимости ООО «Брокер-Юг» представлены самостоятельно заполненные формы КТС-1, КТС-2 и ДТС-2, заявления о зачете денежных средств.

ООО «Брокер-Юг» обратилось в таможню с заявлениями №№ РД-01-09/2008, РД02-09/2008, РД-03-09/2008, РД-04-09/2008, РД-05-09/2008 от 09.08.2013г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ: 10313050/160810/0001519, 10313050/160810/0001521, 10313050/160810/0001522, 10313050/300810/0001627, 10313050/310810/0001653, 10313050/060910/0001695, 10313050/060910/0001698, 10313050/100910/П001751, 10313050/100910/П001753, 10313050/100910/П001754, 10313050/240910/П001876, 10313050/240910/П001884, 10313050/270910/П001892, 10313050/011010/0001953, 1031-3050/111010/0002027, 10313050/181010/0002096, 10313050/281010/П002230, 10313050/291010/П002239, 10313050/031110/0002285, 10313050/081110/0002308, 10313050/131110/0002375, 10313050/061210/0002607, 10313050/101210/П002661, 10313050/101210/П002662, 10313050/161210/П002722, 10313050/291210/0002859 10313130/220411/0002592 10313130/070611/0003784, 10313130/070611/0003786 10313130/160611/0004044, 10313130/060711/0004609, 10313130/180811/0006053, 10313130/200911/0006996, 10313130/311011/0008155, 10313130/281211/0010074, 10313130/310112/0000585, 10313130/030212/0000712, 10313130/140312/0001923, 10313130/040412/0002666, 10313130/080612/0005141, 10313130/050712/0006213, 10313130/130812/0007889, 10313130/060912/0008700, 10313130/021112/0010346, 10313130/021112/0010358, 10313130/301112/0011224, 10313130/061212/0011411, 10313130/241212/0011875, 10313130/310113/0000689, 10313130/140613/0005174, 10313010/080611/0000943, 10313010/230611/0001066, 10313010/300611/0001149; 10313010/150711/0001302,, 10313010/150711/0001304, 10313010/080811/0001616, 10313010/080811/0001620, 10313010/220911/0002190, 10313010/220911/0002187, 10313010/051011/0002355, 10313010/141011/0002478, 10313010/171011/0002520, 10313010/281011/0002651, 10313010/291111/0003019, 10313010/191211/0003281, 10313010/030212/000232 10313010/060312/000398 10313010/110412/0000784 10313010/160412/000857 10313010/140512/0001221 10313010/220612/0001803, 10313010/270612/0001858 10313010/200712/0002201, 10313010/261012/0003893, 10313110/190911/0002683, 10313110/120313/000627.

Письмами от 14.08.2013г. №№ 20-10/16163, 20-10/16164, 20-16165, 20-10/16172, 20-10/16188 Ростовская таможня возвратила ООО «Брокер-Юг» заявления отказав в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Полагая, что указанными решениями об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (пункты 1, 2 статьи 203 Таможенного кодекса таможенного союза). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документами, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» определено, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или