Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А32-15229/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15229/2013

06 июня 2014 года                                                                              15АП-5440/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, надлежащим образом извещен.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 02.06.2014 № 94 Нерезова А.А., удостоверение  № 092484, представитель по доверенности от 31.07.2013 Мин А.И., удостоверение № 313189.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2013 по делу № А32-15229/2013, принятое судьей Гонзусом И.П.,

по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью  "Джей Эй Эф Рус"

к заинтересованному лицу: Новороссийской таможне

о признании незаконным решения административного органа об отказе в выпуске товаров

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  "Джей Эй Эф Рус" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 14.12.2013 (далее – таможня) об отказе в выпуске товара, заявленного в декларации на товары № 10317100/040213/0001473.

Заявленные требования мотивированы тем, что орган по сертификации продукции ООО «Альт Тест» в письме от 13.02.2013 № 11 подтвердил факт выдачи декларации о соответствии от 29.06.2011 № РОСС СN.AВ57.Д03539, основания для отказа в выпуске товара отсутствовали.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в нарушение норм таможенного законодательства должностным лицом таможни не указаны причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товара. Таможенным органом не представлены доказательства того, что декларация о соответствии от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539 на товар, заявленный в ДТ № 10317100/040213/0001473, является недействительной, т.е. поддельной, полученной незаконным путем, содержащей недостоверные сведения, относящейся к другому товару и т.п. Суд также исходил из преюдициального характера обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2013 по делу № А32-15228/2013.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в ходе проведения мероприятий таможенного контроля у таможни отсутствовала возможность для соотнесения ввозимого по декларации № 10317100/040213/0001473  товара и декларации о соответствии от 29.06.2011 № РОСС СN.AВ57.Д03539 в связи с отсутствием маркировки на товаре.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представители таможни настаивали на доводах апелляционной жалобы. Ходатайство общества о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворено судом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 30.03.2011 № 6-В, заключенного между ООО «Джей Эй Эф Рус» и компанией «Xuzhou Century Wood Co. Ltd.» (Китай), 04.02.2013 на территорию Российской Федерации из Китая через порт Новороссийск в контейнерах №№ FSCU9462673, DRYU9238477, DRYU9215888 на условиях CIF Новороссийск (согласно Инкотермс 2000) был ввезен товар – ламинированная фанера стоимостью 65847,71 долларов США.

Согласно документу учета от 04.02.2013 № 10317110/04022013/10003814 контейнеры №№ FSCU9462673, DRYU9238477, DRYU9215888 с товаром в тот же день были выгружены с борта судна и помещены в зону таможенного контроля ОАО «Новороссийское узловое транспортно-экспедиционное предприятие».

04.02.2013 таможенным представителем ООО «Мэйджор Карго Сервис» от имени и по поручению ООО «Джей Эй Эф Рус» (получателя товара) на основании договора об оказании услуг таможенным представителем от 14.01.2011 № 0092/00-11-040 на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни в электронной форме была подана декларация на товары № 10317100/040213/0001473 с целью таможенного оформления в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товара – фанера многослойная, клееная с наружным слоем из шпона лиственных пород древесины (тополя), ламинированная полимерной пленкой: размер 1220х2440х18 мм, 171,033 м?, 3192 листа (57 пачек), стоимостью 65847,71 долларов США, изготовитель – «Xuzhou Century Wood Co. Ltd.», товарный знак «Xuzhou», стана происхождения – Китай.

Вместе с ДТ № 10317100/040213/0001473 в таможенный орган был представлен пакет товаросопроводительных, товарно-транспортных и иных коммерческих документов на декларируемый товар: контракт от 30.03.2011 № 6-В; дополнительное соглашение к контракту от 09.11.2011 № 1; дополнительное соглашение к контракту от 31.07.2012 № 2; приложение к контракту от 01.11.2012 № 9; паспорт сделки № 11040050/3292/0000/2/0 от 12.04.2011; коносамент от 18.12.2012 № EGLV140201060103; инвойс от 12.11.2012 № CTW20120910; упаковочный лист от 12.11.2012 № CTW20120910; страховой полис от 15.12.2012 № 11136011900076063898; документ учета от 04.02.2013 № 10317110/04022013/10003814; договор об оказании услуг таможенным представителем от 14.01.2011 № 0092/00-11-040; регистрационные и другие документы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) в подтверждение соблюдения ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии или сертификата соответствия», общество представило в таможню декларацию о соответствии от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539, выданную органом по сертификации продукции ООО «АльтТест» (г.Москва) на серийный выпуск под контракт от 30.03.2011 № 6-В (действительна до 28.06.2014). Согласно указанной декларации о соответствии продукция – фанера с наружным слоем из шпона лиственных пород деревьев т.м. «Xuzhou», выпускаемая изготовителем «Xuzhou Century Wood Co. Ltd.», соответствует требованиям подпунктов 4.3, 6.1, 6.8 ГОСТ 3916.1-96 «Фанера общего назначения с наружными слоями из шпона лиственных пород. Технические условия» (по отбору образцов, содержанию формальдегида в фанере и выделению его в окружающую среду).

Таможенным органом был осуществлен фактический контроль ввезенного товара в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № 10317110/050213/000337), а также таможенного досмотра (акты таможенного досмотра №№ 10317110/070213/000374, 10317110/110213/000374).

В результате таможенного досмотра было установлено, что товар соответствует заявленному в ДТ № 10317100/040213/0001473 по наименованию, упаковке, размеру, количеству листов и грузовых мест, на упаковках имеются маркировки, непосредственно на товаре маркировки отсутствуют, страна происхождения товара визуально не определена, что подтверждается актом таможенного досмотра № 10317110/110213/000374.

В ходе проведения фактического контроля взятие проб и образцов таможенным органом не производилось.

13.02.2013 орган по сертификации продукции ООО «АльтТест» письмом от 13.02.2013 № 11 (по запросу таможни от 11.02.2013 № 42/1-15/1481) подтвердил факт выдачи декларации о соответствии от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539.

14.02.2013 таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10317100/040213/0001473, в соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ТС на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, т.е. в связи с непредставлением таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров.

Отказ в выпуске товара оспорен обществом в судебном порядке.

Обращаясь в суд, общество фактически не оспаривает обязательность предоставления в таможню документов, подтверждающих соблюдение требований о запретах и ограничениях, возражения заявителя сводятся к тому, что таможня сделала необоснованный вывод о невозможности соотнесения товаров с  декларацией соответствия.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно части 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Кодекса, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Из материалов дела видно, что декларация соответствия от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539 выдана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Для подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений общество в составе пакета документов представило в таможню: декларация соответствия от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539 сроком действия до 28.06.2014, выданные органом по сертификации продукции (ООО "АльтТест").

Таможня установила, что указанную декларацию невозможно соотнести с товарами, оформленными по спорной ДТ, и отказала в выпуске товара.

При рассмотрении дела суд установил, что по запросу таможни орган по сертификации продукции ООО «АльтТест» письмом от 13.02.2013 № 11 подтвердил факт выдачи данной декларации о соответствии. Позже, письмом от 25.02.2013 № 26 орган по сертификации продукции ООО «АльтТест» (по запросу Новороссийской таможни от 20.02.2013 № 21-34/6806) повторно подтвердил факт выдачи декларации о соответствии от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539 с приложением копий документов, послуживших основанием для ее принятия, в том числе: заключения Центра тестирования древесных панелей Нанджинг государственного лесного Управления Китая от 16.02.2011 № 06-364-4, декларации качества завода–изготовителя «Xuzhou Century Wood Co. Ltd.» от 10.06.2011, сертификата соответствия системы качества стандарту ISO 9001:2000 от 25.07.2009 № 37-4682, сертификата происхождения формы А и др.

Кроме того, судом установлено, что основания, послужившие причиной отказа в выпуске товара по ДТ № 10317100/040213/0001473, также послужили и поводом к возбуждению таможенным органом дел об административных правонарушениях в отношении как таможенного представителя – ООО «Мэйджор Карго Сервис», так и получателя товара – ООО «Джей Эй Эф Рус».

Так, 25.03.2013 Новороссийской таможней по факту предоставления таможенному органу при декларировании товара по ДТ № 10317100/040213/0001473 недействительного документа – декларации о соответствии от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539, относящегося к другому товару, что могло послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении таможенного представителя ООО «Мэйджор Карго Сервис» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-133/2013 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

09.04.2013 постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-133/2013 ООО «Мэйджор Карго Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

12.04.2013 по факту представления таможенному представителю документов (декларации о соответствии от 29.06.2011 № РОСС CN.АВ57.Д03539), содержащих недостоверные сведения о товарах, для представления их в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10317100/040213/0001473, что повлекло за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товаре в отношении декларанта ООО «Джей Эй Эф Рус» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-180/2013 по статье 16.7 КоАП РФ.

26.04.2013 постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-180/2013 ООО «Джей Эй Эф Рус» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, и назначено