Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А32-31554/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-31554/2013

09 июня 2014 года                                                                        15АП-7487/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу № А32-31554/2013, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Таманьнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) таможенного органа при рассмотрении заявления ЗАО «Таманьнефтегаз» от 11.06.2013 о возврате денежного залога, об обязании Краснодарской таможни осуществить действия по возврату суммы денежного залога в размере 64 110,98 руб., внесенного по платежному поручению № 1518 от 10.06.2010, исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/301012/ТР - 6035009.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 4 564,44 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован тем, что обществом соблюдены все условия, с которыми законодатель связывает право на получение льготы при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товара, выступающего в качестве вклада в уставный капитал общества, вносимого иностранным инвестором.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в силу статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность декларанта прекращается только при выполнении одного из условий, указанных в данной статье, а именно:

по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.

До выполнения одного из указанных условий, по мнению таможенного органа, товар находится под таможенным контролем, а денежные средства удерживаются в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в случае совершения декларантом действий, влекущих отмену предоставленной льготы.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что в соответствии со статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» возврат денежного залога или его зачет производятся при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного залогом. При выполнении декларантом условий, предусмотренных Постановлением № 883, с момента исполнения обеспеченных залогом обязательств соответствующая обязанность считается исполненной. В свою очередь таможенное законодательство РФ не устанавливает возможность обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее – Закон о таможенном тарифе) тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 стать 34 Закона о таможенном тарифе).

Согласно статье 74 Таможенного кодекса Таможенного союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) тарифные преференции;

2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов.

Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 вышеназванного Постановления № 883 установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:

не являются подакцизными;

относятся к основным производственным фондам;

ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Как следует из материалов дела, 16.12.2009 ЗАО Инвестиционная компания «Beleggingsmaatschappij Nes D.V.» (место нахождения - Нидерланды, Schoolstraat 70, 2202 HG NORDWIJK, регистрационный номер 33255915), являясь единственным акционером общества, принял решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6 000 (шесть тысяч) рублей в количестве 38 833 (тридцать восемь тысяч восемьсот тридцать три) штуки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 указанного решения в течение 1 (одного) года с даты, следующей за днем регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг в оплату размещаемых акций будет внесено ввозимое из Нидерландов имущество, состоящее из оборудования для перегрузочного комплекса сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов, поименованного в перечне, для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов.

При подаче обществом в таможенный орган декларации на ввезенный товар - часть телескопического трапа-сходни, 21.06.2010 таможней принято решение о предоставлении ЗАО «Таманьнефтегаз» льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного в Российскую Федерацию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ № 10309150/180610/0000674.

Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал.

Таможенным органом 21.06.2010 выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей. Обществом внесен денежный залог в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.), оформлена таможенная расписка № 10309150/301012/ТР - 6035009.

Право собственности на часть телескопического трапа-сходни передано единственным акционером обществу по акту № 4 приема-передачи права собственности на имущество от 03.06.2010.

Изменения в устав общества от 16.12.2009 прошли государственную регистрацию 31.12.2009, что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 23 № 007450875, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края. Устав общества в редакции № 14 от 16.11.2010 прошел государственную регистрацию 29.11.2010, что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 23 № 007977871, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края. Устав общества в редакции № 15 от 31.12.2010 прошел государственную регистрацию 27.01.2011, что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 23 № 008352639, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края.

Факт регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Общества и отчета об итогах выпуска ценных бумаг в уполномоченном органе ФСФР России - Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе (РО ФСФР РОСИИ В ПР) подтверждается уведомлением о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/670 от 25.02.2010; решением о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 25.02.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-00Ш); уведомлением о государственной регистрации дополнительного отчета об итогах выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/5204 от 30.12.2010; отчетом об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (зарегистрирован 30.12.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-E-001D).

Телескопический трап-сходня принят на бухгалтерский учет, что подтверждается годовым бухгалтерским балансом общества, Актом о приеме-передаче объекта основных средств № БП000000068 от 09.01.2013 по форме № ОС-1 и инвентарной карточкой учета объекта основных средств по форме № ОС-6 № БП0006192 от 09.01.2013.

Считая, что основания для удержания денежного залога отсутствуют, требования постановления Правительства N 883 выполнены, общество, руководствуясь статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) и представив подтверждающие документы, обратилось в таможенный орган с заявлением от 11 июня 2013 года о возврате денежного залога в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.).

К заявлению от 11 июня 2013 года были приложены документы по перечню, установленному частями 2 и 3 ст. 149 и частями 4-7 ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" с приложением документов, поименованных в письме Краснодарской таможни исх. № 07.1 -04/23214 от 20.11.2012, а именно:

1)платежное поручение № 1518 от 10.06.2010;

2)таможенная расписка № 10309150/301012/ТР - 6035009;

3)свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 007450875 от 31.12.2009;

4)изменения в Устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз», утверждено решением единственного акционера 16.12.2009;

5)свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 007977871 от 29.11.2010;

6)устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» (редакция № 14), утвержден решением единственного акционера 16.11.2010;

7)свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 008352639 от 27.01.2011;

8)устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» (редакция № 15), утвержден решением единственного акционера 31.12.2010;

9)уведомление о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/670 от 25.02.2010;

10)решение о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 25.02.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-E-001D);

11)уведомление о государственной регистрации дополнительного отчета об итогах выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/5204 от 30.12.2010;

12)отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (зарегистрирован 30.12.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-E-001D);

13)акт о приеме-передаче объекта