Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А32-33473/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-33473/2013

10 июня 2014 года                                                                                           15АП-7947/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоренко Я.И.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2014 г. по делу № А32-33473/2013 по заявлению закрытого акционерного общества "ШОУ",

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «ШОУ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416660,19 рублей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732, обязать Краснодарскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732 в сумме 416 660,19 рублей (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом представлены все необходимые документы, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, подтверждающие заявленную в ДТ таможенную стоимость товаров. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащиеся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2014г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв на апелляционную жалобу.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 01 февраля 2012 г. № 002 на сумму 2500000 долларов США (далее – контракт), заключенным между ЗАО «ШОУ» (Россия) и фирмой «ELSAN MOBILYA INS GIDA TEKSTIL BEYAZ ESYA PAZ. ITH. ve IHR. LTD. STI» (г.Ризе, Турция) на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2010) на территорию Российской Федерации из Турции был осуществлен ввоз натурального камня для памятников и для использования в строительстве: слебов из мрамора и травертина полированных, плитки из мрамора и травертина, слебы из оникса, заявленный код ТН ВЭД - 6802910000 и товар № 2 в ДТ№ 10309090/211212/0005716 слебы из оникса- 6802991000.

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по электронным декларациям ДТ №№ 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732.

В процессе таможенного оформления обществом были уплачены таможенные пошлины и налоги в полном объеме, исхода из установленной ставки ввозной пошлины в размере 15% и НДС-18%.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении таких товаров, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В целях получения тарифных преференций в отношении товара, оформленного по ДТ № 10309090/211212/0005716, № 10309090/241212/0005732, общество обратилось в Краснодарскую таможню с письмом от 15.01.2013 г. № 1 к которому прилагался Сертификат происхождения формы «А» № 0539941 от 12.12.2012 г., выданный Торгово-Промышленной палатой Турции.

В целях получения тарифных преференций в отношении товара, оформленного по ДТ № 10309090/130912/0003781, № 10309090/121012/0004407,   № 10309090/011112/0004771, общество обратилось в Краснодарскую таможню с письмом от 09.01.2013г. № 142 к которому прилагались Сертификаты происхождения формы «А» № 0529514 от 03.09.2012 г., № 0539923 от 25.09.2012 г., № 0580493 от 19.10.2012 г., № 0539578 от 23.10.2012 г., выданные Торгово-Промышленной палатой Турции.

В ответ на данные обращения ЗАО «ШОУ» Краснодарская таможня отказала в предоставлении тарифных преференций на товары, ввезенные по указанным декларациям, на основании того, что оттиски печати органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством удостоверять происхождение товаров, проставленные в гр.11 Сертификатов, не предоставляется возможным сравнить с образцами оттисков печатей, доведенных письмами ФТС России, в связи с тем, что оттиск печати не четкий, что не позволяет осуществить его идентификацию на предмет ее подлинности.

В адрес ЗАО «ШОУ» Краснодарской таможней были направлены письма от 15.02.2013г. № 24.4-04/3139 и от 22.02.2013г. № 24.4-04/3782 с обоснованием причин отказа и приложением Решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 13.02.2013 г. №10309000/24.4-19/0006 (по ДТ № 10309090/211212/0005716), № 10309000/24.4-19/0007 (по ДТ №№ 10309090/241212/0005732), 10309000/24.4-19/0008 (по ДТ №10309090/011112/0004771) и от 22.02.2013 г. № 10309000/24.4-19/0015 (по ДТ №10309090/130912/0003781), № 10309000/24.4-19/0016 (по ДТ №10309090/121012/0004407).

Посчитав незаконными отказы таможни в предоставлении тарифных преференций, изложенные в письмах от 15.02.2013г. № 24.4-04/3139 и от 22.02.2013г. №24.4-04/3782, ЗАО «ШОУ» в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416660,19 рублей по ДТ №№ 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732 (вх. Краснодарской таможни от 02 сентября 2013 г. №19782).

05.09.2013 г. Краснодарской таможней письмом исх. №19.4-04/19919 были возвращены ЗАО «ШОУ» представленные документы и указанное заявление оставлено без рассмотрения.

Названным письмом Краснодарская таможня указала на необходимость представления в таможенный орган документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, а именно корректировки декларации на товары, обосновав свои доводы положениями решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 255, утвердившей Инструкцию о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее – инструкция).

Иных доводов, послуживших основаниями для оставления названного заявления общества без рассмотрения, указанное письмо таможенного органа не содержало.

Не согласившись с действиями таможенного органа, выразившимся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416660,19 рублей, исчисленных по ДТ №№10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993г. года № 5003-I "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "О едином таможенно-тарифном регулировании" установлено, что при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств-Сторон могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с Протоколом от 12 декабря 2008 года «О единой системе тарифных преференций таможенного союза» подписанным между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций (ст.2), а также Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (ст.4), утверждается Комиссией.

Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009г. года № 130, а также Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 18 утверждены перечень стран-пользователей схемой тарифных преференций Таможенного Союза и перечень товаров, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

В соответствии вышеназванным перечнем, Турция является страной-пользователем тарифных преференций Таможенного союза.

Судом установлено, что ввезенный обществом товар – изделия натурального камня - код ТН ВЭД 6802910000 и 6802991000, которые включены в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию ТС предоставляются тарифные преференции.

Данное обстоятельство таможенным органом также не оспаривается.

Таким образом, при ввозе на территорию Российской Федерации из Турции изделий из камня (группа 68 ТН ВЭД), общество имеет право на получение тарифных преференций.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Российская Федерация ратифицировала Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров (Москва 25 января 2008 года) Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 257-ФЗ, которое вступило в силу с 1 июля 2010 года.

Как следует из статьи 1 Правил определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран утверждаются отдельным соглашением между сторонами.

Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (Москва, 12 декабря 2008 года) вступило в силу с 1 июля 2010 года.

Как следует из статьи 1 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правил), товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в случаях, когда он полностью произведен в данной стране.

В соответствии со статьей VII «Документальное свидетельство» Правил, в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятую в рамках общей системы преференций.