Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А32-27698/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона № 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Отказывая в государственной регистрации права Российской Федерации на спорный объект - нежилое здание, этажность-2, общая площадь-1154,6 кв.м, Управление Росреестра указало на то обстоятельство, что из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 01-1/74 от 10.12 2009 г. не представляется возможным идентифицировать объект, подлежащий регистрации - нежилое здание, этажность-2, общая площадь-1154,6 кв.м.

Однако указанный вывод регистрирующего органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку, ФКУ ДСД «Черноморье» к заявлению о государственной регистрации права на объект недвижимости было приложено письмо Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 01.11.2012 № 01-28/15963 «О разъяснении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», где Росавтодор разъяснил, что выданное разрешение на ввод объекта транспортной инфраструктуры федерального значения «Автомобильная дорога Джубга-Сочи на участке обхода г.Сочи ПК 134-ПК 194 в Краснодарском крае» (протяженностью 3,306 км) в эксплуатацию от 10 декабря 2009 года № 01-1/74 предусматривает, в том числе, ввод в эксплуатацию построенных в его составе сопутствующих зданий и сооружений, зданий инженерного (общей площадью 4972,10 кв.м.) и лабораторного корпуса, совмещенного с пищеблоком (общей площадью 1154,60 кв.м.).

Кроме того, понятие автомобильной дороги дано в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ), согласно которому автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, объект недвижимого имущества - нежилое здание, этажность-2, общая площадь-1154,6 кв. м, относится к дорожному сооружению, является технологической частью автомобильной дороги Джубга-Сочи на участке обхода г. Сочи ПК 134-Г1К194 в Краснодарском крае (протяженностью 3,306 км.), поэтому, отдельного разрешения на ввод в эксплуатацию не требует.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что объект недвижимого имущества, представленный на государственную регистрацию, невозможно идентифицировать, является необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам по делу.

Кроме того, вывод суда о том, что «объект возведен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205004:68, который по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним находится в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, и заявитель не снял вопрос государственного регистратора о надлежащем оформлении землепользования под объектом, является несостоятельным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205004:68 - для размещения олимпийского объекта - "Автомобильная дорога М-27 Джубга-Сочи до границы с Абхазией на участке обхода г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)", а спорный объект недвижимого имущества является технологической частью автомобильной дороги Джубга-Сочи на участке обхода г.Сочи ПК 134-Г1К194 в Краснодарском крае (протяженностью 3,306 км. Кроме того, согласно выписке из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205004:68 04.10.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Вместе с тем согласно пункту 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

При этом согласно пункту 5 главы IV «Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства» Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 к ним относятся федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации.

Аналогичные выводы изложены в судебных актах арбитражных судов в рамках дела № А32-7784/2013.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права и неполном исследовании всех обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного и всестороннего разрешения спора, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 по делу № А32-27698/2013 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 19.03.2013 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект – двухэтажное нежилое здание общей площадью 1154,6 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, автомобильная дорога Джубга – Сочи, на участке г. Сочи ПК 134-ПК 194.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект – двухэтажное нежилое здание общей площадью 1154,6 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, автомобильная дорога Джубга – Сочи, на участке г. Сочи ПК 134-ПК 194.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

Н.Н. Смотрова