Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А53-6647/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6647/2010

18 июня 2014 года                                                                              15АП-1840/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко Н.В.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Ситдиковой

при участии:

от ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области: представитель Зивукова А.С. по доверенности от 14.03.2014,

от конкурсного управляющего ООО "Кедр": представитель Плотникова Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Ростовской области

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2014 по делу № А53-6647/2010 об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов по заявлению ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Кедр" (ИНН 6163017308, ОГРН 1026103056319),

принятое в составе судьи Лебедевой Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – должник) Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее – уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО «Кедр» от 16.10.2013 в части утверждения сделки по реализации недвижимого имущества должника, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Радиаторный, 9Б, в соответствии с предложением по цене 12 000 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2014 по делу № А53-6647/2010 в удовлетворении заявления ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что решение собрания кредиторов принято в пределах компетенции собрания кредиторов, не нарушает права кредиторов.

Не согласившись с определением суда от 14.01.2014, ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции  пришел к неправомерному выводу о неликвидности реализуемого имущества должника; в настоящее время имеется возможность реализации имущества и имеются потенциальные покупатели. Поскольку первые и повторные торги путем публичного предложения не состоялись ввиду отсутствия заявок, конкурсный управляющий был обязан представить собранию кредиторов для утверждения соответствующие предложения об изменении Порядка продажи имущества, однако указанная обязанность не выполнена.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2014 по делу № А53-6647/2010 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Кедр" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2010 в отношении ООО «Кедр» введена процедура, применяемая в делах о банкротстве, - наблюдение. Временным управляющим утвержден Постукян Иван Степанович.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2010 в отношении ООО «Кедр» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - внешнее управление. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2010 внешним управляющим ООО «Кедр» утвержден Постукян И.С. Сообщение о введении в отношении должника процедуры внешнего управления опубликовано в газете «КомерсантЪ» от 19.02.2011.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2011 арбитражный управляющий Постукян И.С. освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего ООО «Кедр».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2011 внешним управляющим должника утверждена Плотникова Т.П.

Решением арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2012 общество с ограниченной ответственностью «Кедр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Плотникова Татьяна Петровна.

В рамках процедуры внешнего управления проведена инвентаризация имущества, денежных средств и ценных бумаг ООО «Кедр». По результатам инвентаризации установлено, что ООО «Кедр» имеет имущество балансовой стоимостью 4 827 181 руб. 73 коп.

Собранием кредиторов должника, состоявшемся 08.04.2011, утвержден порядок, условия и сроки реализации имущества ООО «Кедр».

Как следует из материалов дела, 17.06.2011 открытые торги в форме аукциона на повышение с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ООО «Кедр» - лот № 1: земельный участок площадью 10 487 кв. м, кадастровый номер № 61:44:0081117:5, здание склада цемента литер АА1Л2, площадью 425,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону. пер. Радиаторный, 9Б (начальная цена - 55 000 000 руб.), признаны несостоявшимися, поскольку не поступило ни одной заявки.

Повторные открытые торги от 27.07.2011 также признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

26.11.2012 открытые торги в форме аукциона на повышение с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ООО «Кедр» - лот № 1: земельный участок площадью 10 487 кв. м, кадастровый номер № 61:44:0081117:5, здание склада цемента литер ЛЛ1А2, площадью 425,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону. пер. Радиаторный. 9Б (начальная цена - 45 353 420 руб.), признаны несостоявшимися, поскольку не поступило ни одной заявки.

Повторные открытые торги от 08.01.2013 в форме аукциона на повышение с открытой формой подачи предложений по продаже имущества ООО «Кедр» - лот № 1: земельный участок площадью 10 487 кв. м, кадастровый номер № 61:44:0081117:5, здание склада цемента литер АА1А2, площадью 425,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Радиаторный. 9Б (начальная цена - 40 818 078 руб.), признаны несостоявшимися, поскольку не поступило ни одной заявки.

Торги в форме публичного предложения (минимальная цена - 15 000 000 руб.) со сроком приема заявок с 01.04.2013 по 31.05.2013 признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от претендентов.

В связи с тем, что торги по реализации имущества не состоялись, конкурсный управляющий направил кредиторам и участнику ООО «Кедр» предложения по выкупу имущества с учетом положений статьи 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве).

Управление ФНС по Ростовской области предоставило отказ от выкупа имущества с учетом положений статьи 148 Закон о банкротстве.

Участник должника Зеленская Л.Б. и залоговый кредитор ОАО «Банк Возрождение» на предложение по выкупу имущества с учетом положений статьи 148 Закон о банкротстве не ответили.

В адрес конкурсного управляющего поступили предложения от физических лиц по выкупу имущества ООО «Кедр» по прямым договорам, а именно: земельного участка площадью 10 487 кв. м, кадастровый номер № 61:44:0081117:5 и здания склада цемента литер АА1А2, площадью 425.2 кв. м, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Радиаторный. 9Б.

Конкурсным управляющим 16.10.2013 проведено собрание кредиторов ООО «Кедр» с повесткой дня: «Отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Кедр».

Согласно протоколу собрания кредиторов, по дополнительному вопросу повестки: «Утверждение сделки по реализации недвижимого имущества ООО «Кедр», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону. пер. Радиаторный. д.96» принято решение: «Утвердить сделку по реализации недвижимого имущества ООО «Кедр», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону. пер. Радиаторный. д.9б в соответствии с предложением Бабаевой Н.П.».

На основании решения собрания кредиторов с Бабаевой Н.П. заключен предварительный договор, покупателем оплачен в кассу аванс в размере 500 000 руб., оставшуюся сумму в размере 11 500 000 руб. Бабаева Н.П. по условиям предварительною договора должна была внести до 15.01.2014.

Считая, что решение собрания кредиторов о заключении договора о реализации имущества должника не соответствует действующему законодательству и существенно нарушает права и законные интересы кредиторов, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции  обоснованно отказал в удовлетворении требования уполномоченного органа, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Из пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве определены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов. При этом закон не ограничивает право собрания кредиторов принимать решения по иным вопросам, значимым для ведения дела о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более, чем половиной голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Учитывая изложенное, при рассмотрении вопроса о признании недействительными решений собрания кредиторов необходимо установить, нарушены ли права и законные интересы заявителя оспариваемым решением собрания кредиторов, а также нарушены ли пределы компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством