Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А32-788/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-788/2014

23 июня 2014 года                                                                              15АП-9243/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Штерхун Е.Э.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежаще

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежаще

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Кореновский район,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2014 по делу № А32-788/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ВИП Бейсуг»

к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Департамента имущественных отношений Краснодарского края; Администрации муниципального образования Кореновский район

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости

принятое в составе судьи Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВИП Бейсуг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – ответчик, учреждение), в котором просило суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:28, площадью 20774 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр., установлено относительно ориентира Кореновский р-н, южная окраина г.Кореновска, расположенного в границах  участка, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011г., в размере 10 699 000 рублей,

- обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по  Краснодарскому  краю, г.Краснодар внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым  номером  23:12:0608000:28, площадью 20774 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр., установлено относительно ориентира Кореновский р-н, южная окраина г.Кореновска, расположенного в границах участка,  указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011г., в размере 10 699 000 рублей,

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:231, площадью 3600 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр., Кореновский район, г.Кореновск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Кореновск. Участок находится примерно в 0,5 км. от ориентира по направлению на юг, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011г., в размере 1915 000 рублей,

-  обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии»  по  Краснодарскому  краю, г.Краснодар внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой  стоимости  земельного  участка  с  кадастровым  номером  23:12:0608000:231, площадью  3600  кв.м.,  расположенного  по  адресу:  Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами  участка.  Ориентир г.Кореновск. Участок находится примерно в 0,5 км. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011г., в размере 1 915 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Департамент имущественных отношений Краснодарского края; Администрация муниципального образования Кореновский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2014 по делу № А32-788/2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Администрация муниципального образования Кореновский район обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы Администрацией муниципального образования Кореновский район приведены следующие доводы.

При проведении государственной кадастровой оценки земель, в том числе спорного земельного участка, не было допущено нарушений действующего законодательства. Результаты определения кадастровой  стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Стороны не обеспечили явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенные арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ВИП Бейсуг» является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:28, площадью 20774 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр., установлено относительно ориентира Кореновский р-н, южная окраина г.Кореновска, расположенного в границах  участка, на основании договора  купли- продажи  № 113 от 08.10.2008г., что подтверждается Свидетельством от 04.06.2013г. о государственной регистрации права, серия 23-АЛ № 637742.

Также общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ВИП Бейсуг» является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:231, площадью  3600  кв.м.,  расположенного  по  адресу:  Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами  участка.  Ориентир г.Кореновск. Участок находится примерно в 0,5 км. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, на основании договора  купли- продажи № 59 от 13.04.2010г., что подтверждается Свидетельством от 04.06.2013г. о государственной регистрации права, серия 23-АЛ № 637743.

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756, вступившим в силу с 01.01.2012 года, были утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельных участков.

В соответствии с кадастровым паспортом № 2343/12/13-1013660 от 20.11.2013г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:28 установлена в размере 22 783 676,76 руб.

В соответствии с кадастровым паспортом № 2343/12/13-1013679 от 20.11.2013г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:231 установлена в размере 3 948 264 руб.

Согласно отчету об оценке № О-13-331/1 от 14.11.2013 (далее – отчет об оценке), действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:28, установленная на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на 01.01.2011, составляет 10 699 000 руб.

 Согласно отчету об оценке № О-13-331/2 от 14.11.2013 (далее – отчет об оценке), действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:231, установленная на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на 01.01.2011, составляет 1 915 000 руб.

По мнению заявителя, кадастровая стоимость вышеуказанных  земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает его экономические интересы.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п. п. 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 346-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11. Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения гл. III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит