Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А32-42340/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42340/2013

25 июня 2014 года                                                                              15АП-8225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.

судей Ефимовой О.Ю., Гуденица Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни, принятое судьей Суминой О.С., на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 31.03.2014 по делу № А32-42340/2013 по заявлению: индивидуального предпринимателя Роот Юлии Васильевны к заинтересованному лицу: Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке; признании недействительным решения о зачете денежного залога

УСТАНОВИЛ:

 индивидуальный предприниматель Роот Юлия Васильевна (далее – ИП Роот Ю.В.; индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10317110/050913/0018260 и о признании недействительным решения о зачете денежного залога от 17.10.2013 № 3526

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.012014 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что предприниматель представил таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. У таможенного органа отсутствовали основания для корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости ввезенного товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что таможенная стоимость товаров не была документально подтверждена. В течение установленного срока запрошенные документы представлены не были. Не подтверждены транспортные расходы, не представлены пояснения по страхованию товара.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями о вручении судебной корреспонденции, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайство предпринимателя о рассмотрении в отсутствие представителя удовлетворено протокольным определением.

Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц участвующих в деле в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, проанализировав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Роот Юлия Васильевна зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по городу Краснодару в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310231121500073, ИНН 231101611299 является участником внешнеторговой деятельности.

В рамках внешнеторгового контракта № 2 от 11.10.2011 заключенного между китайской компанией «Ningbo Guanghua Рneumatic Industry Сo. Ltd.» и индивидуальным предпринимателем Роот Юлией Васильевной (далее Предприниматель), последней, на условиях CFR – Новороссийск, были приобретены и ввезены на территорию ТС, следующие товары:

- ленты ободные (резиновый флиппер) на обод колесного диска грузовых

автомобилей для предохранения камер от повреждений, размер 11/12 R20 – 2000 штук в 201 картонной коробке, общий вес нетто 5 010,00 кг - код товара по ТН ВЭД №4012909000 – товар №1; 

 - пластиковое крыло колеса грузовых автомобилей (защита от грязи автомобиля и других транспортных средств), в разобранном виде, в комплекте с крепежными элементами, арт. МХ-168 - 100 шт.; арт. МХ-178 - 40 шт.; арт. МХ-258А - 280 шт., упакованы в 35 картонных коробок, общий вес нетто 924,06 кг - код товара по ТН ВЭД №8708299009 – товар №2;

- латунные фитинг пневматические, для соединения и разветвления ПВХ труб пневматического привода тормозной системы грузовых автомобилей: ECN М10*1-М10*1 – 1000 шт., ECN М12*1,5-М12*1,5 – 1000 шт., ECN М14*1,5-М14*1,5 – 1000 шт., ECN М16*1,5-М16*1,5 – 1000 шт., ECN М18*1,5-М18*1,5 – 1000 шт., ECN М20*1,5-М20*1,5 – 1000 шт., ECN М22*1,5-М22*1,5 – 1000 шт., всего 7000 шт. в 8 картонных коробках, общий вес нетто 157,00 кг - код товара по ТН ВЭД №7412200000 – товар №3;

- фитинг пневматические, для соединения труб пневматического привода тормозной системы грузовых автомобилей, из железа, окрашенные: М24*1,5 – 2000 шт., в 4 картонных коробках, общий вес нетто 68,00 кг - код товара по ТН ВЭД №7307199000 – товар № 4;

- резина невулканизированная: полосы размером 0,4Х10м, толщиной 2 мм, различных цветов, в рулонах, на картонных бобинах, 110 шт., упакованы на 2 деревянных поддонах, обернуты в полимерную пленку, общий вес нетто 1 668,10 кг - код товара по ТН ВЭД №4005910000 – товар №5;

- шторка из синтетических нитей (полиэстра), трикотажная, машинного вязания, солнцезащитная, в комплекте с направляющими и крепежом, устанавливается внутри салона автомобиля, размер 70Х60 см (по 2 шт. в комплекте) – 500 комплектов в 25 картонных коробках, всего 420 м?, общий вес нетто 188,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6303120000 – товар №6;

- прокладка поддона блока цилиндров, силиконовая, изготовлена методом литья: OS-004 – 300 шт. в 3 картонных коробках, общий вес нетто 54,00 кг - код товара по ТН ВЭД №3926909709 – товар №7;

- патрубок радиатора силиконовый армированный тканевым кордом, для соединения жидкостной системы охлаждения двигателя с радиатором: RH-011 – 500 шт. в 2 картонных коробках, общий вес нетто 37,46 кг - код товара по ТН ВЭД №3917390008 – товар № 8.

Оформление ввезенного товара в таможенном отношении производилось таможенным постом «Юго-Восточный» Новороссийской таможни по ДТ № 10317110/050913/0018260.

Таможенная стоимость товара, при его декларировании, была определена и заявлена предпринимателем по первому методу (по цене сделки) таможенной оценки на основании контракта, паспорта сделки, инвойса, документов подтверждающих оплату поставки, а так же других коммерческих документов относящихся к сделке (согласно перечню, содержащемуся в описи к спорной ДТ).

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, таможенным органом было принято решение (от 06.09.2013) о необходимости проведения дополнительной проверки достоверности сведений содержащихся в вышеупомянутой ДТ и запрошены дополнительные документы (экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур; договоры на поставку оцениваемых товаров для их продажи на единой таможенной территории ТС (калькуляция цены реализации товара); документы, подтверждающие оплату фрахта отправителем товаров, письменные разъяснения о наличие или отсутствие страхования; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой и предыдущим поставкам товаров в адрес  получателя; ведомость банковского контроля; пояснения по способу и условиям оплаты за товарную партию).

Ввезенный товар был выпущен в свободное обращение на территории ТС под обеспечение (денежный залог) уплаты таможенных платежей (таможенная  расписка №10317110/120913/ТР-6516585).

По результатам дополнительной проверки, таможенным органом принято решение (от 07.10.2013) о невозможности использования первого метода таможенной оценки при определении таможенной стоимости в отношении товаров №№1, 2, 5, 7, ввезенных по спорной ДТ, и, как следствие, о необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости этих товаров.

Отказ предпринимателя от дальнейшего участия в процедуре корректировки таможенной стоимости послужил основанием для ее самостоятельного определения таможенным органом с использованием 6-го (резервного) метода таможенной оценки (на базе третьего – по цене сделки с однородными товарами).

Учитывая, что в результате произведенной корректировки, таможенная стоимость ввезенного товара существенно увеличилась, таможенным органом, в одностороннем порядке, в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, произведен зачет денежного залога в сумме 73 371,35 рублей (решение о зачете денежного залога №3526 от 17.10.2013).

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10317110/050913/0018260 и оспариваются заявителем по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с