Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А32-32615/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32615/2013

07 июля 2014 года                                                                              15АП-7472/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук: Кравченко Владимира Тимофеевича по доверенности от 12.03.2014 № 27,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2014 по делу № А32-32615/2013,

принятое в составе судьи Гречко О.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт  океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, общества с ограниченной ответственностью "Геосервис", Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры

о признании недействительными ненормативных правовых актов

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт  океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (далее – институт), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата), в котором просит:

-     признать недействительным распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук № 56-зн от 24.11.2008;

-     признать недействительным государственный акт от 05.11.1986 серии А-1 № 248179 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га;

-     признать недействительным государственный акт от 10.04.1992 серии КК-2 № 408 000 002 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га;

-     устранить препятствия в пользовании ООО «Меридиан» лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, путем признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111 учреждения РАН Институт океанологии им. П.П. Ширшова, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации права № 23-23-12/124/2010-268.

-     устранить препятствия в пользовании ООО «Меридиан» лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, а именно, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв.м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Министерство природных ресурсов Краснодарского края; Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик; общество с ограниченной ответственностью "Геосервис"; Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2014 в удовлетворении требований: о признании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук № 56-зн от 24.11.2008; об обязании кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв.м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости, отказано. В остальной части производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Меридиан» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило решение суда от 05.03.2014 отменить, заявленные обществом требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы ООО «Меридиан» указывает, что судом неправомерно определен факт отсутствия владения и пользования обществом спорного земельного участка. При этом институтом спорный земельный участок не используется. Данный факт может быть подтвержден в результате проведения судебной экспертизы, в ходатайстве о проведении которой судом было отказано. Процедура равновеликого обмена не оформлена надлежащим образом, в связи с чем спорный земельный участок не может считаться ранее учтенным.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов Краснодарского края поясняет, что договор аренды лесного участка от 21.04.2010 № 10-04а-005 заключен между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «Меридиан» по результатам проведенных торгов, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель института океанологии против доводов апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО "Меридиан" явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности присутствия в судебном заседании.

Суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного разбирательства надлежит отказать.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия обстоятельств, препятствующих участию стороны в судебном заседании, которые суд оценит в качестве уважительных причин неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Совета Министров СССР №103-2 от 26.02.1947, постановлением Совета Министров СССР №199 от 06.03.1975, решением Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов № 448/1 от 28.08.1985, распоряжением Совета Министров № 1286-р от 30.09.1987, южному отделению института океанологии им. П.П. Ширшова Академии наук (правопредшественник института) были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земли в г. Геленджик для промышленного и гражданского строительства общей площадью 23,8 га, в подтверждение чего институту выдан государственный акт от 10.04.1992 серии КК-2 № 408 000 002 (т.1 л.д.100-104).

Ранее институту был выдан государственный акт от 05.11.1986 серии А-1 №248179 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 17,8 га (т.1 л.д. 105-107).

Спорный земельный участок в г.Геленджике в районе Голубой бухты был поставлен на кадастровый учет 07.12.2006 с присвоением кадастрового номера 23:40:0405001:29, что усматривается из кадастровой выписки от 03.02.2014 (т.2 л.д.166-170).

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук № 56-зн от 24.11.2008 земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405001:29, расположенный по адресу: г.Геленджик Краснодарского края, Голубая бухта, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для строительства, общей площадью 2,5 года был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению Российской академии наук Институту океанологии им. П.П. Ширшова (т.1 л.д.99).

На основании указанного распоряжения кадастровым инженером ООО «Геосервис» были проведены работы по уточнению границ и составлен межевой план земельного участка. При проведении кадастровых работ выявлено, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405001:29 по координатам располагается в кадастровом квартале 23:40:0305000. Спорному земельному участку был присвоен новый кадастровый номер 23:40:0305000:111.

Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111, расположенный по адресу: г. Геленджик, Голубая бухта, включен в реестр федерального имущества с указанием основания возникновения права собственности Российской Федерации – п.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 и Федерального закона № 53-ФЗ от 17.04.2006 (т.1 л.д.125). Свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2010 серии 23-АИ №436465 подтверждается государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок (т.1 л.д.90).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АИ №436104 за институтом было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации 23-23-12/124/2010-268 (т.1 л.д.90).

Свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2009 23-АЖ № 021722 подтверждается государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда площадью 290 140 474 кв.м., расположенный в г. Геленджике, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 1А-176-А, 1Б-54Б (т.1 л.д.89).

Из протокола аукциона № 10-04а-005 от 15.04.2010 следует, что ООО «Меридиан», как единственный участник аукциона, приобрело право на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на территории Краснодарского края, Геленджикского лесничества, Кабардинского участкового лесничества, квартале 52Б, часть выдела 9 (т.1 л.д. 28).

На основании указанного протокола между департаментом (арендодатель) и ООО «Меридиан» (арендатор) был подписан договор аренды лесного участка №10-04а-005 от 21.04.2010, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, а именно: лесной участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9 (т.1 л.д.14-27).

В дело представлен акт приема-передачи лесного участка от 15.06.2010, в котором отражено что лесной участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, передан департаментом арендатору – ООО «Меридиан» (т.1 л.д.29).

Договор аренды лесного участка №10-04а-005 от 21.04.2010 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается оттиском штампа регистрационной службы на первом листе договора.

Судом установлено, что предоставленный истцу в аренду лесной участок 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, на момент подписания договора аренды №10-04а-005 от 21.04.2010 не был поставлен на кадастровый учет.

Вместе с тем, к договору аренды лесного участка приложены схема расположения границ лесного участка и план лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции