Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А32-32615/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерального закона от 27.12.2009 №365-ФЗ, действовавшей на момент подписания договора аренды) до 01 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса (пункт 2 статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (пункт 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»).

С целью осуществления государственного учета лесного участка кадастровыми инженерами ООО «Глонасс» по заказу ООО «Меридиан» был подготовлен межевой план лесного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9 (т.1 л.д. 63-86).

Решением кадастровой палаты №2343/5/11-1371 от 11.01.2011 ООО «Меридиан» отказано в осуществлении кадастрового учета лесного земельного участка по основанию, указанному в пункте 6 части 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». Органом кадастрового учета установлено, что при нанесении вновь образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, представленным в межевом плане, образуется накладка на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111, который имеет уточненную площадь и границы (т.1 л.д. 87).

Из представленного в материалы дела заключения ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ от 06.04.2011 (т.1 л.д. 31-39) следует, что переданный ООО «Меридиан» в аренду земельный участок площадью 0,35 га расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0305000:111, который на основании государственного акта КК-2 № 408 000 002 находится в постоянном (бессрочном) пользовании южного отделения института океанологии им П.П. Ширшова А.Н. (Учреждение Российской академии наук Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН). При этом, исходя из материалов лесоустройства, представленных департаментом, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 накладывается на земли лесного фонда.

Полагая, что правовые основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования института на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 отсутствовали, а сохранение государственной регистрации права препятствует осуществлению кадастрового учета арендованного истцом лесного участка, нарушает его права владения и пользования участком, ООО «Меридиан» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в рамках настоящего дела обратился с требованием о признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук от 24.11.2008 № 56-зн.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения таких требований необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких действий (бездействия), решений закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 200 и 201 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса заявление о признании ненормативного акта недействительным, о признании незаконным решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, независимо от иных обстоятельств дела.

Судом первой инстанции установлено, что о наличии оспариваемого решения заявителю стало известно не позднее принятия судом апелляционной инстанции постановления от 07.06.2012 по делу А32-14900/2011. С заявлением по настоящему делу общество обратилось 30.09.2013, т.е. с пропуском установленного трехмесячного срока на обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения от 24.11.2008 № 56-зн.

Суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в части признания недействительными государственных актов от 05.11.1986 серии А-1 № 248179 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га и от 10.04.1992 серии КК-2 № 408 000 002 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га в связи со следующим.

Оспариваемые государственные акты от 05.11.1986 серии А-1 № 248179 и от 10.04.1992 серии КК-2 № 408 000 002 не являются ненормативными правовыми актами, которые могут быть обжалованы в порядке главы 24 АПК РФ.

Указанные государственные акты имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер, признание их недействительными не влечет недействительности права, не порождает юридически значимых последствий для правообладателя, в связи, с чем данные требования не соответствуют положениям ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования в части признания названных документов недействительными не подлежат рассмотрению в арбитражном суде и производство по делу в данной части подлежит прекращению.

ООО «Меридиан» обратилось с требованием устранить препятствия обществу в пользовании лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, путем признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111 учреждения РАН Институт океанологии им. П.П. Ширшова, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации права № 23-23-12/124/2010-268.

Судом первой инстанции установлено, что решение по данному требованию по спору между ООО «Меридиан» и институтом (теми же лицами), по тем же основаниям принято при рассмотрении арбитражного дела № А32-14900/2011.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в указанной части.

Требование устранить ООО «Меридиан» препятствия в пользовании лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, а именно, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв.м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости правомерно отклонено судом первой инстанции.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ)).

В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 имеет статус ранее учтенного, что подтверждается материалами дела, в том числе заключением кадастрового инженера (т. 1 л.д. 82).

Таким образом, законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельных участков с кадастрового учета. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного ст. 23 и др. статьями Закона №221-ФЗ. В рассматриваемом случае сведения о спорном земельном участке не носят временный характер, данный участок не является преобразуемым, а имеет статус ранее учтенного. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о снятии земельного участка с кадастровым номером № 23:40:0305000:111 с кадастрового учета.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, в связи с чем отклоняются апелляционным судом.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2014 по делу № А32-32615/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

                                                                                                        О.А. Сулименко