Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А32-5667/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5667/2008-57/79

25 февраля 2009 г.                                                                              15АП-8032/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (заказное письмо с уведомлением № 70108 возвращено, заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещено надлежащим образом (уведомление № 701109);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2008 г. по делу № А32-5667/2008-57/79

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консерв Импорт"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Консерв Импорт» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10317060/131107/П019672, 10317060/161107/П019995, 10317060/011207/0021207.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам по делу. Суд пришел к выводу, что дополнительно запрошенные документы не могли быть представлены декларантом в полном объеме, так как по условиям контракта предоставление указанных документов иностранным контрагентом покупателю не предусмотрено. Кроме того, непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных декларантом при определении таможенной стоимости товара по первому методу. Также суд указал, что таможенным органом не представлено доказательств отсутствия сведений, позволяющих применить предыдущие методы корректировки таможенной стоимости в установленном законом последовательном порядке.

Не согласившись с принятым судебным актом Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. Таможенный орган полагает, что непредставление декларантом дополнительно запрошенных документов, при отсутствии объективных препятствий к их представлению, следует рассматривать как невыполнение условия о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости. Новороссийская таможня также сослалась на отсутствие сведений, необходимых для применения предыдущих методов определения таможенной стоимости.

Обществом с ограниченной ответственностью «Консерв-Импорт» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы в полном объеме. Заявитель полагает, что при таможенном оформлении обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость ввезенных товаров, а представленные ведомости банковского контроля и платежные документы дополнительно подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 13 ноября по 1 декабря 2007 года в рамках внешнеторгового контракта от 03.10.2005 г. № XE-EUR600703, заключенного с фирмой «XIAMEN EUROVISION IMPORT & EXPORT CO., LTD», Китай, в адрес ООО «Консерв Импорт» поставлялся товар – консервированные продукты питания.

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

По ГТД № 10317060/131107/П019672 было произведено таможенное оформление поставки товаров двух наименований: 1) опята отборные, консервированные с добавлением уксуса, в маринаде в стеклянных банках объёмом 580 мл, товарный знак «LUTIK» 2) опята отборные, консервированные без добавления уксуса, солённые, в жестяных банках объёмом 3000 мл, товарный знак «LUTIK».

По ГТД № 10317060/161107/П019995 также было произведено таможенное оформление поставки товаров двух наименований: 1) опята отборные, консервированные с добавлением уксуса, в маринаде в стеклянных банках объёмом 580 мл, товарный знак «LUTIK» 2) опята отборные, консервированные без добавления уксуса, солённые, подвергнуты тепловой обработке в жестяных банках объёмом 3000 мл., товарный знак «BALENO».

По ГТД № 10317060/011207/0021207 было произведено таможенное оформление поставки следующих товаров: 1) опята отборные, консервированные с добавлением уксуса, в маринаде в стеклянных банках объёмом 580 мл, товарный знак «LUTIK» 2) опята отборные, консервированные без добавления уксуса, солённые, подвергнуты тепловой обработке в жестяных банках объёмом 3000 мл, товарный знак «LUTIK».

Таможенная стоимость ввезенных по указанным ГТД товарам была определена декларантом по первому методу. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: паспорт сделки, коносаменты, контракт от 03.10.2005 г. № XE-EUR600703, спецификации к контракту, дополнения, инвойсы, сертификаты формы «А», ДТС, справки о поставках, Д/У, упаковочные листы, инвойсы на оплату фрахта и соглашения транспортной экспедиции.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не принималась таможенным органом и условно корректировалась им, рассчитывался размер обеспечения уплаты таможенных платежей и осуществлялся условный выпуск товара.

В адрес общества направлялись запросы о предоставлении дополнительных документов, в соответствии с которыми обществу предлагалось представить, в том числе: экспортную декларацию страны-отправителя, прайс-лист производителя, транспортный инвойс, договор перевозки, пояснения по условиям продажи, сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли о стоимости сырья, о технологических затратах, ценовую информацию по однородным/идентичным товарам, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам.

Обществом дополнительно запрошенные документы в установленный срок представлены не были, в связи с чем Новороссийская таможня отказала в принятии основного метода определения таможенной стоимости товаров, обосновав решение тем, что представленные документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, не в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, которая имеет низкий ценовой уровень, в связи с чем необходимо произвести корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

Однако ООО «Консерв-Импорт» отказалось определить таможенную стоимость товаров, ввезенных по вышеуказанным ГТД, другим методом, поскольку полагало, что представленная им информация носила исчерпывающий характер, в связи с чем она была определена таможенным органом самостоятельно: корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10317060/131107/П019672, произведена на основе шестого метода; корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10317060/161107/П019995 и 10317060/011207/0021207 – по третьему методу.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров явились предметом оспаривания по настоящему делу.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, а также незаконности действий по корректировке таможенной стоимости, осуществленных с нарушением правила последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров.

Указанный вывод суда первой инстанции является правомерным и соответствует фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех