Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А32-27943/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27943/2013

14 июля 2014 года                                                                              15АП-9376/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца – представителя Кочерова А.Г. по доверенности от 04.03.2013;

от ответчиков –

от администрации муниципального образования Курганинский район – представителя Воробьева С.А. по доверенности от 02.07.2014 № 21;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Новоалексеевский"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 по делу № А32-27943/2013

по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Новоалексеевский"

к ответчикам: администрации Муниципального образования Курганинский район; Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьих лиц: Прокопенко А.Н.; Чернова А.М.; Ковригина А.В.

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки,

принятое судьей Савиным Р.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

СПК колхоз «Новоалексеевский» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Курганинский район (далее - администрация) о признании за колхозом права постоянного (бессрочного) пользования на следующие земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах ЗАО «Новоалексеевское»: кадастровый номер 23:16:1003000:261 общей площадью 3326787 кв.м.; кадастровый номер 23:16:1003000:262 общей площадью 3326787 кв.м.; кадастровый номер 23:16:1003000:260 общей площадью 2453698 кв.м.; кадастровый номер 23:16:1003000:40, общей площадью 12776450 кв.м.

Определением суда от 17.10.2013 к участию в деле в качестве 3-х лиц без самостоятельных требований привлечены арендаторы земельных участков кадастровые номера 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, 23:16:1003000:260 Прокопенко А.Н. Чернов А.М., Ковригин А.В.

Определением от 27.01.2014 суд привлек с согласия истца соответчиком по делу департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 было признано за СПК колхоз «Новоалексеевский» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 23:16:1003000:40 площадью 12776450 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах ЗАО «Новоалексеевское». В остальной части исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил отменить решение в части отказа в признании за СПК колхоз "Новоалексеевский" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами: 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что земельные участки сельскохозяйственного назначения, которым в настоящее время присвоены кадастровые номера 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262 фактически не были переданы Администрацией муниципального образования Курганского района в аренду Прокопенко А.Н., Ковригину А.В., Чернову А.М., поскольку с 18.02.1982 и до настоящего времени указанными земельными участками владели и пользовались правопредшественники истца.

Кроме того, по мнению истца, договора аренды № 1620120722, 1620120723, 1620120724 от 27.12.2012, подписанные между вышеуказанными лицами в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262 являются ничтожными сделками.

Истец утверждает, что никогда не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования как исходным земельным участком с кадастровым номером 23:16:1003000:0040 площадью 21884008 кв.м., сформированным из состава земельного участка площадью 5155, 28 га, переданного в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественнику истца – совхозу «Новоалексеевский» на основании государственного акта А-I № 246857 от 18.02.1982, так и образованными из него земельными участками с кадастровыми номерами 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, и каких-либо других оснований, предусмотренных законом, для прекращения данного права не предусмотрено.

Кроме того, истец указывает, что судом первой инстанции необоснованно не дал оценку доводу истца о том, что и постановление главы администрации Курганинского района Краснодарского края № 451 23.06.1992 и решение исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов № 393 от 16.10.1991 не были фактически реализованы на протяжении 23-х лет с момента принятия указанных ненормативных актов и до настоящего времени, поскольку никто и никогда указанные земли из владения СПК колхоз «Новоалексеевский» и его правопредшественников не изымал.

Из представленного дополнения к апелляционной жалобе следует, что приобщенная в суде первой инстанции архивная копия решения исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов о формировании дополнительных площадей специального фонда в хозяйствах района № 393 от 16.10.1991 с приложением к нему, содержащие сведения о том, что данные документы являются «проектами» не могли рассматриваться судом первой инстанции в качестве ненормативного правового акта, принятого в установленном порядке.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, апелляционный суд проверил законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.02.1982 совхозу «Новоалексеевский» выдан государственный акт А-I №246857 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5155,28 га в целях сельскохозяйственного использования.

Общим собранием работников совхоза «Новоалексеевский» от 07.02.1992 принято решение о приватизации совхоза путем преобразования в акционерное общество открытого типа. Уставный фонд акционерного общества формировался за счет неделимого фонда (основных и оборотных средств) и паевого фонда (средства коллектива), что отражено в приложении №2 к плану приватизации.

Постановлением главы администрации Курганинского района от 22.12.1992 №1023 зарегистрировано акционерное общество открытого типа (АООТ) «Новоалексеевское», учредителями которого выступили члены трудового коллектива совхоза «Новоалексеевский». В пункте 1.1 устава АООТ «Новоалексеевское» указано на правопреемство общества от совхоза «Новоалексеевское».

Преобразование совхоза в акционерное общество открытого типа (племенное предприятие по разведению свиней скороспелой мясной породы) было одобрено Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, что следует из приказа №254 от 28.09.1993.

В порядке приведения организационно-правовой формы общества в соответствие с ГК РФ, АООТ «Новоалексеевское» преобразовано в ЗАО «Новоалексеевское», что подтверждается постановлением главы местного самоуправления Курганинского района от 26.03.1998 №316 и свидетельством о государственной регистрации №316.

23.01.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации СПК колхоз «Новоалексеевский», созданного путем реорганизации в форме преобразования ЗАО «Новоалексеевский».

14.06.2012 колхоз обратился в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 21884008 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:40 на право долгосрочной аренды.

Письмом от 26.06.2012 №2394/1201-35 администрация отказала в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на испрашиваемый земельный участок по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по государственному акту А-I №246857 за совхозом «Новоалексеевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок площадью 5155,28 га.

По решению КИК от 29.11.1990 №536 из указанного земельного участка 109 га земель передано Новоалексеевскому сельскому Совету.

До начала приватизации совхоза «Новоалексеевский» во исполнение постановления Президиума Верховного Совета и Совета Министров РСФСР «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» №891-1 от 15.03.1991 решением исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов от 16.10.1991 №393 утверждены дополнительные площади специального земельного фонда в хозяйствах района для организации и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных хозяйств. По совхозу «Новоалексеевский» данная площадь составила 423 га.

До завершения процесса приватизации совхоза «Новоалексеевский» главой администрации Курганинского района Краснодарского края принято постановление № 451 от 23.06.1992 о перераспределении земель в хозяйствах Курганинского района.

Указанным постановлением в фонд перераспределения района включены сельскохозяйственные угодья общей площадью 17887 га. По совхозу «Новоалексеевский» данная площадь составила 484 га.

При приватизации совхоза в коллективно-долевую собственность работников было передано 2285,99 га земли (791 человек наделены земельными паями в размере 2,89 га).

В последующем из состава земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу «Новоалексеевский», были сформированы земельные участки фонда перераспределения Краснодарского края общей площадью 390,2505 га (в том числе: земельный участок с кадастровым номером 23:16:10 03 000:0120 площадью 68,33 га земельный участок с кадастровым номером 23:16:10 03 000:0121 площадью 6,8182 га, земельные участки под лесополосами общей площадью 184,225 га и земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003002:0001 площадью 48 га и 23:16:1003002:0002 площадью 57,9 га.

Согласно информации Курганинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10.06.2013 №39-26/910 из данных Государственного фонда, полученных в результате землеустройства в Курганинском районе о площади земельных участков, расположенных в границах бывших земель СПК «Новоалексеевский», по состоянию 01.01.2013 по видам угодий имеются: земельные участки, занятые строениями, сооружениями площадью 100 га; земельные участки под дорогами - 30 га; земельные участки под прочими видами угодий - 14 га; земельные участки под нарушенными землями - 2 га.

Распоряжением главы муниципального образования Курганинский район от 12.09.2006 №1430-р утвержден проект границ земельного участка площадью 21884008 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), расположенного в границах ЗАО «Новоалексеевское» в кадастровом квартале 23:16:1003000.

10.11.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 21884008 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенном относительно ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, Курганинский район, в границах ЗАО «Новоалексеевское» с присвоением кадастрового номера 23:16:1003000:40.

Постановлением администрации МО Курганинский район от 05.12.2012 г. №2697 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:16:1003000» утверждена схема расположения земельных участков, находящихся в границах ЗАО «Новоалексеевское» площадями: 2453698 кв.м, 3326787 кв.м, 43326787 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40.              На основании указанного постановления в государственный кадастр недвижимости 15.12.2012 г. внесены сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:262 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:260 (площадью 2453698 кв.м); земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40, расположенный в границах ЗАО «Новоалексеевское» имеет площадь 12776450 кв.м., что подтверждается представленными в дело кадастровыми паспортами от 20.06.2013.

Отсутствие обременений и зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40 подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.10.2013.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В суде первой инстанции, в обоснование наличия права постоянного (бессрочного) пользования истец ссылается на выданный 18.02.1982 совхозу «Новоалексеевский» государственный акт А-I №246857 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5155,28 га в целях сельскохозяйственного использования.

На основании договоров аренды от 27.12.2012 администрацией земельные участки кадастровые номера 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, 23:16:1003000:260