Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А53-23887/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23887/2013

15 июля 2014 года                                                                              15АП-9538/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Алан-Транс" представитель по доверенности №2 от 10.12.2013, Аверьянова А.А., паспорт

от Ростовской таможни представитель по доверенности от 04.03.2014, Малофеева Л.А., удостоверение

от Южного таможенного управления представитель по доверенности от 15.01.2014, Петренкова Т.А., удостоверение, представитель по доверенности от 14.01.2014, Самойлова Л.Ф., удостоверение, представитель по доверенности от 11.10.2013, Афонина С.В., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алан-Транс" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2014 по делу № А53-23887/2013, принятое судьёй Кривоносовой О.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алан-Транс" к заинтересованным лицам: Ростовской таможне, Южному таможенному управлению, о признании незаконным решения и недействительным требования,

УСТАНОВИЛ:

            общество с ограниченной ответственностью «Алан-Транс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне и Южному таможенному управлению о признании незаконным решения № 10300000/403/260813/Т0021/01 от 26.08.2013г. и недействительным требования № 645 от 04.09.2013г.

            Решением суда от 23.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.             

            Судебный акт мотивирован тем, что, передав в пользование третьему лицу пассажирский автобус марки VOLVO, гос.номер КА 432 61, общество допустило нецелевое использование товара, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка применения  освобождения  от уплаты  таможенных пошлин  при ввозе  отдельных  категорий  товаров  на единую таможенную  территорию  Таможенного  союза, утвержденного  Решением Комиссии  Таможенного союза   от 15.07.2011г.  № 728.

             Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что общество не передавало в аренду ИП Мамедову Т.А. Автобус марки VOLVO, гос.номер КА 432 61, а оказывало услуги по перевозке пассажиров по заказ-нарядам на основании договора фрахтования. 

            Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

             Представители Ростовской таможни и  Южного таможенного управления не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

 Как следует из материалов дела, ООО «Вячеслав» на территорию Российской Федерации в 2005 году в качестве вклада иностранного учредителя компании «Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ» (Швеция) в уставный капитал ООО «Вячеслав» был ввезен автобус марки VOLVO, гос.номер КА 432 61,     VIN    YV31MA716TA045554.      Товар      был    задекларирован     по  ДТ №10313060/021105/0007771.

            При таможенном оформлении товара таможня предоставила обществу льготу по уплате ввозных таможенных пошлин в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее - Постановление № 883). Товар выпущен условно. Транспортное средство задекларировано в регионе деятельности Ростовской таможни с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины 1994135,04 рублей.

Впоследствии ООО «Вячеслав» было реорганизовано. Решение о реорганизации принято учредителями ООО «Вячеслав» 17.08.2006 года. Правопреемник ООО «Алан Транс» создан в результате выделения из ООО «Вячеслав». В соответствии с учредительным договором ООО «Алан-Транс» имущество Общества включает в себя транспортные средства, в том числе автобус марки VOLVO, гос.номер КА 432 61, VIN YV31MA716TA045554.

В ходе проверки по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром, а также порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, результаты которой оформлены актом № 10300000/403/260813/А0021 от 26 августа 2013 года, таможня установила, что общество передало во временное пользование (аренду) третьим лицам пассажирский автобус марки VOLVO, гос.номер КА 432 61, VIN YV31MA716TA045554, задекларированный по ДТ №10313060/021105/0007771

Таможня приняла решение от 22.03.2013 № 10300000/403/260813/Т0021/01 от 26 августа 2013 года, в соответствии с которым определила порядок и сумму уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении пассажирского автобуса гос. номер КА 432 61, тем самым отменив ранее предоставленную льготу.

Указанное послужило основанием для направления Ростовской таможней Обществу ООО «Алан-Транс» требования об уплате таможенных платежей от 04.09.2013 года № 645 в сумме 2243381,49 рублей.

           Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Согласно ст.201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

            В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

            При определении соответствия оспариваемого ненормативного акта закону суд руководствовался следующими нормами права.

            С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее -Кодекс), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 № 01-11/31847).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 Кодекса).

В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, и декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось постановление № 883.

Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 370 Кодекса товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу означенного Кодекса под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

В статье 211 Кодекса определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В статье 211 Кодекса определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 Кодекса, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для временного потребления.

При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Кодекса, ранее не регламентировались Таможенным кодексом Российской Федерации, а срок ограничения по использованию - установлен не был. В этой связи, по существу, установление данного срока следует рассматривать как норму права, улучшающую положение декларанта.

Из пункта 2 статьи 366 Кодекса следует, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу Кодекса, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.

            При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.

В соответствии со статьей 200 Кодекса, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2 статьи 200 Кодекса).

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 200 Кодекса).

18 августа 2011 года вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию. Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года №728.

В соответствии с пунктом 4 Порядка товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

В случае, если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты