Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А32-3314/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3314/2013

16 июля 2014 года                                                                              15АП-10106/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

при участии:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Забалуева Александра Тимофеевича: Сеит Неби Ленура Талята по доверенности от 25.09.2013 № 4с-1897,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забалуева Александра Тимофеевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2014 по делу № А32-3314/2013

принятое в составе судьи Гречко О.А.

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Забалуева Александра Тимофеевича

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Лангулло Станислава Андреевича; Крайник Андрея Антоновича; Остроух Василия Ивановича; Матвиченко Анатолия Григорьевича

о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Забалуев Александр Тимофеевич (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата, учреждение, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий учреждения, выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626, обязании снять с государственного кадастрового учета в графической части земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 123)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лангулло Станислав Андреевич, Крайник Андрей Антонович, Остроух Василий Иванович, Матвиченко Анатолий Григорьевич.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2013 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 указанное определение отменено. Вопрос о принятии к производству заявления индивидуального предпринимателя Забалуева Александра Тимофеевича и рассмотрении дела по существу направлен в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2014  Лангулло Станислав Андреевич, Крайник Андрей Антонович, Остроух Василий Иванович, Матвиченко Анатолий Григорьевич привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2014 в удовлетворении требований к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказано. Производство по делу в части требований к Лангулло С.А., Крайник А.А., Остроух В.И., Матвиченко А.Г. прекращено. Судебный акт мотивирован наличием спора о праве, возникшего между заявителем и собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626. Заявителем не представлено доказательств того, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлена с нарушением закона. Заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Не согласившись с данным судебным актом, Забалуев Александр Тимофеевич обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда от 09.04.2014 отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет произведена с нарушением действующего законодательства без учета существующих границ принадлежащего ему земельного участка.

Представитель главы КФХ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя главы КФХ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы администрации г. Новороссийска № 397 от 10.02.1993 заявителю предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, 13, площадью 13 500 кв.м. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Право собственности заявителя на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117051:544 зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство от 14.12.2012 № 368086).

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ вышеназванного земельного участка кадастровым инженером было установлено, что границы принадлежащего заявителю земельного участка полностью накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626.

Полагая, что постановка земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626 на кадастровый учет произведена незаконно без учета уже существующего участка заявителя, Забалуев А.Т. обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно частей 2 - 6 статьи 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться правообладатели объектов недвижимости.

В силу вышеприведенных норм в результате кадастрового учета по заявлению правообладателя фиксируются уникальные характеристики объектов недвижимости, земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Основанием для обращения Забалуев А.Т. в суд с настоящими требованиями послужило установление кадастровым инженером факта наложения границ принадлежащего заявителю земельного участка, на границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626.

Согласно выписке из ЕГРП от 30 мая 2013 года на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:626 зарегистрировано право общей долевой собственности Лангулло С.А., Крайник А.А., Остроух В.И., Матвиченко А.Г.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В рамках настоящего дела Забалуевым А.Т. заявлено требование о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

В силу статьи 7 Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Частью 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования (часть 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела границы принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117051:544 не установлены. Данный земельный участок имеет статус «ранее учтенный».

Земельный  участок с кадастровым номером 23:47:0000000:626 сформирован и поставлен на кадастровый учет 20.02.2013 с установлением границ на местности. В кадастровом паспорте данного земельного участка описаны поворотные точки границ участка (т. 1 л.д. 69-70).

Положения пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Кодекса связывают право лица на обращение в суд с возможностью восстановления нарушенного права.

С признанием незаконными действий кадастровой палаты по постановке земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626 на кадастровый учет  заявитель связывает восстановление нарушенного права на спорный объект недвижимости в объеме, предоставленном ему на основании государственного акта, и пытается разрешить спор о границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:626, заявив в обоснование требований на то обстоятельство, что выявлено наложение земельных участков.

Между тем, споры между собственниками о границах и площади земельных участков в рамках административной процедуры межевания невозможны и не регулируются статьями 38 - 40 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе, иски об установлении границ земельного участка. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 названного постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

С учетом данных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, спор о границах земельного участка или праве на часть земельного участка подлежит разрешению в рамках искового производства, а не в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 03.12.2013 N 8410/13.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд апелляционной инстанции находит обоснованным.

До разрешения спора о границах земельных участков удовлетворение требований по настоящему спору не приведет к восстановлению нарушенного права.

Отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает заявителя в установленном порядке обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своего нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2014 по делу № А32-3314/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

О.А. Сулименко