Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А32-30001/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в которых он пояснил, что в настоящее время обществом «Альбатрос» принимаются меры, направленные на оформление разрешительной документации.

Довод апелляционной жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела фотоматериалы  не являются допустимыми доказательствами, поскольку в материалах дела отсутствует ссылка на применение фотосъемки, нет указания на техническое средство, с помощью которого проведена фотосъемка, отсутствует указание о времени и месте проведения фотосъемки, подлежит отклонению, поскольку указанные доказательства содержат общедоступные сведения об осуществлении строительства именно обществом в качестве заказчика работ.

Данный вывод подтверждается Постановлением ФАС СКО от 24.04.2014 по делу № А53-14695/2013.

Кроме того, судом апелляционной инстанции приобщено к материалам дела представленное представителем общества Технические заключения от 08.10.2013 из которых видно, что:

- реконструкция литер «OVI»- спальный коттедж по адресу: г. Геленджик, ул. Кирпичная, № 15 произведена без разрешения, общая площадь по зданию лит. «OVI» до реконструкции занимала – 578, 4 кв. м, в том числе основная – 491,4 кв. м., после реконструкции общая – 903,9 кв. м., основная  - 620,0 кв.м. В результате реконструкции литер «ОIV» - спальный коттедж проведены следующие работы, над существующем зданием  надстроился  1 этаж в легких конструкциях: каркасно-щитового типа. Существующая лестница достраивается до 3-его этажа. Также возводятся четыре монолитные лестницы, ведущие к номерам 1-го и 2-го этажей. Для входа в номера 1—го и 2-го этажей устраиваются открытые террасы. 3 этаж выполнен каркасно-обшивного типа на основе каркаса антисептерированного бруса.

- реконструкция литер «CIV» - спальный коттедж по адресу: г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, № 15 произведена без разрешения, общая площадь по зданию лит. «CIV» до реконструкции занимала – 275.0 кв. м, после реконструкции общая – 406,7 кв. м. В результате реконструкции литер «CIV» - спальный коттедж проведены следующие работы, над существующем зданием надстроился  1 этаж в легких конструкциях: каркасно-щитового типа. Внутренняя лестница демонтирована, в образовавшемся проеме устраивается монолитное бетонное перекрытие. Вместо демонтируемой лестницы возводится одна монолитная лестница, соединяющая все 3 этажа.

- реконструкция литер «НIV» - спальный коттедж по адресу: г. Геленджик, ул. Кирпичная, № 15 произведена без разрешения, общая площадь по зданию лит. «НIV» до реконструкции занимала – 578, 4 кв. м, в том числе основная – 491,4 кв. м., после реконструкции общая – 891,1 кв. м., основная  - 588,7 кв.м. В результате реконструкции литер «НIV» - спальный коттедж проведены следующие работы, над существующем зданием надстроился 1 этаж в легких конструкциях: каркасно-щитового типа. Существующая лестница достраивается до 3-его этажа. Также возводятся четыре монолитные лестницы, ведущие к номерам 1-го и 2-го этажей. Для входа в номера 1—го и 2-го этажей устраиваются открытые террасы. 3 этаж выполнен каркасно-обшивного типа на основе каркаса антисептерированного бруса.

- реконструкция литер «ПIV» - спальный коттедж по адресу: г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, № 15 произведена без разрешения, общая площадь по зданию лит. «ПIV» до реконструкции занимала – 578, 4 кв. м, в том числе основная – 491,4 кв. м., после реконструкции общая – 886,9 кв. м., основная  - 611,7 кв.м. В результате реконструкции литер «ПIV» - спальный коттедж проведены следующие работы, над существующем зданием надстроитля 1 этаж в легких конструкциях: каркасно-щитового типа. Существующая лестница достраивается до 3-его этажа. Также возводятся четыре монолитные лестницы, ведущие к номерам 1-го и 2-го этажей. Для входа в номера 1—го и 2-го этажей устраиваются открытые террасы. 3 этаж выполнен каркасно-обшивного типа на основе каркаса антисептерированного бруса.

- реконструкция литер «РIV» - спальный коттедж по адресу: г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, № 15 произведена без разрешения, общая площадь по зданию лит. «РIV» до реконструкции занимала – 260, 8 кв. м, после реконструкции общая – 401, 8 кв. м., в том числе основная – 252.3 кв. м. В результате реконструкции литер «РIV» - спальный коттедж проведены следующие работы, над существующем зданием надстроился 1 этаж в легких конструкциях: каркасно-щитового типа. Внутренняя лестница демонтирована, в образовавшемся проеме устраивается монолитное бетонное перекрытие. Вместо демонтируемой лестницы возводится одна монолитная лестница, соединяющая все 3 этажа.

Таким образом, представленные заявителем доказательства по разработке технической документации не опровергают выводы административного органа, поскольку из данных документов видно, что реконструкция проведена без соответствующего разрешения, в результате реконструкции значительно были увеличены параметры объекта капитального строительства: общей площади и основной, изменена этажность объектов капитального строительства, демонтированы и установлены новые лестницы, соединяющие 3 надстроенный этаж с 1-м и 2-ми этажами. При таких обстоятельствах  действия ООО «Альбатрос» образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, по мнению суда апелляционной инстанции, вина общества в совершенном правонарушении в полном объеме подтверждается названными выше доказательствами. Доказательств принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению осуществления строительных работ при отсутствии проектной документации обществом не представлено.

Согласно обжалуемому постановлению сумма штрафа назначена обществу в пределах минимального размера санкции, предусмотренной за совершение указанного правонарушения в размере 500 000 рублей.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях общества малозначительности рассматриваемого правонарушения, доказательств исключительности правонарушения в деле не имеется.

 Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена. 

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2014 по делу                          № А32-30001/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

                                                                                                        Н.Н. Смотрова