Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А32-29522/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29522/2013

23 июля 2014 года                                                                              15АП-6726/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,

при участии:

от истца: представителя Кузьменко О.В. по доверенности от 23.06.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 марта 2014 года по делу № А32-29522/2013 (судья Савин Р.Ю.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ДиПОС-Кубань» (ИНН 2312046702, ОГРН 1032307162140)

к ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: администрации муниципального образования город Краснодар

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДиПОС-Кубань» (далее – истец, общество, ООО «ДиПОС-Кубань») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:193 площадью 50026 кв.м (категория земель – земли населенных пунктов – для эксплуатации производственной базы), расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Тихорецкая, 18, равной его рыночной стоимости в размере 125 815 000 руб., по состоянию на 01.01.2011 и об обязании ответчика внести соответствующие изменения в государственный земельный кадастр (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 92-93 том 1).

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «ДиПОС-Кубань» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:193 площадью 50026 кв.м. Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена в размере 385 032 612 руб. 90 коп.

В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает рыночную стоимость последнего, а размер земельного налога за пользование данными участками исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, общество полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 марта 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:193 площадью 50026 кв.м (категория земель – земли населенных пунктов – для эксплуатации производственной базы), расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Тихорецкая, 18, равной его рыночной стоимости в размере 125 815 000 руб., по состоянию на 01.01.2011.

Суд указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Требования истца, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При определении рыночной стоимости спорного земельного участка суд принял за основу заключение эксперта-оценщика Новоторовой Н.А. №7 от 12.12.2013, составленное по итогам проведенной по делу судебной экспертизы.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- истцом не представлены доказательства нарушения его прав установленной кадастровой стоимостью;

- самостоятельное оспаривание достоверности проведенной оценки возможно только до принятия органом государственной власти акта об ее утверждении. После принятия указанного акта оспаривание оценки недопустимо;

- истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Спор об определении кадастровой стоимости земельного участка в связи с изменением по инициативе правообладателя вида разрешенного использования земельного участка подлежит рассмотрению в административном порядке, а в случае не согласия заявителя – в судебном в порядке обжалования решения уполномоченного органа. Истец не представил доказательства обращения в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с соответствующим заявлением;

- уменьшение размера кадастровой стоимости земельного участка существенным образом отразится на размере земельного налога, поступающего в местный бюджет;

- разница между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью спорного земельного участка является значительной, что вызывает сомнения в объективности проведенной оценки земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Представитель истца огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что в пользовании ООО «ДиПОС-Кубань» находится только один земельный участок с кадастровым номером 23:43:0412001:193. На указанном участке расположен имущественный комплекс, состоящий из 15 объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ООО «ДиПОС-Кубань», что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Ответчик и третье лицо представителя в судебное заседание не направили, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся, оформленного протоколом №22 от 10.09.1965, земельный участок площадью 5,0 га в Октябрьском районе г. Краснодара был предоставлен на правах бессрочного пользования тресту «Спецстрой» под строительство асфальтобетонного завода.

Согласно пояснениям истца в последующем указанный земельный участок был изъят у треста и предоставлен малому многопрофильному предприятию «Надежда», что подтверждается выпиской из протокола межведомственной комиссии по размещению объектов производственного, административно-коммерческого назначения и перерегистрации земельного участка от 04.08.1993 №17. Межведомственной комиссией разрешена перерегистрация земельного участка ММП «Надежда» по ул. Тихорецкой, 18 (площадью 5,0 га). Комиссия разрешила выдачу государственного акта на право пользования указанным земельным участком в рабочем порядке.

Фондом государственного имущества Краснодарского края в соответствии с планом приватизации от 20.08.1993 (л.д. 31-39 том 1) по договору купли-продажи от 23.12.1993 №506 ММП «Надежда» было передано в собственность имущество ММП «Надежда» (активы, пассивы, оборудование и объекты недвижимости), расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Тихорецкая, 18, находившееся ранее в государственной собственности (л.д. 40-44 том 1). Согласно пункту 3.11 договора от 23.12.1993 ММП «Надежда» обязалось создать на базе ММП «Надежда» товарищество с ограниченной ответственностью.

В январе 1994 года Фондом государственного имущества Краснодарского края товариществу с ограниченной ответственностью «Надежда» было выдано свидетельство №487 от 10.01.1994 (л.д. 45 том 1) о праве собственности товарищества на имущество ММП «Надежда», приобретенное им на основании вышеуказанного договора купли-продажи от 23.12.1993 №506 и расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Тихорецкая, 18.

21.02.2000 Фондом государственного имущества Краснодарского края обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» было выдано свидетельство №57-В о выкупе приватизированного имущества, а также свидетельство о специальной регистрации сделки в краевом реестре в отношении приватизированного имущества, находившегося ранее в краевой собственности (л.д. 47 том 1).

11.04.2006 ТОО «Надежда» преобразовалось в ООО «Надежда», впоследствии 26.12.2007 наименование организации было изменено на ООО «ДиПОС-Кубань» (решение единственного участника общества от 10.12.2007 – л.д. 83 том 1).

В настоящее время ООО «ДиПОС-Кубань» на праве собственности принадлежат пятнадцать объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0412001:193 по адресу: г. Краснодар, ул. Тихорецкая, 18:

- железнодорожный путь №1,2 протяженностью 533 м.п. (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АИ №414136 от 26.11.2010);

- пультовая (лит. Г26) общей площадью 15,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АИ №332751 от 16.12.2010);

- нежилое здание – склад (лит. Г30) общей площадью 1267,2 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214091 от 05.09.2008);

- нежилое здание с пристройкой – цех, насосная (лит. Г21, Г22) общей площадью 436.4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214094 от 05.09.2008);

- нежилое здание – склад (лит. Г18) общей площадью 50,6 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214093 от 05.09.2008);

- нежилое здание – трансформаторная подстанция (лит. Г20) площадью 89,6 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214092 от 05.09.2008);

- нежилое здание с пристройкой – производственный склад (лит. М, М1) общей площадью 56,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214086 от 05.09.2008);

- нежилое здание с пристройкой – котельная (лит. К, К1) общей площадью 139,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214087 от 05.09.2008);

- нежилое производственное здание (лит. И) общей площадью 70,1 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 23-АЕ №214082 от 05.09.2008);

- нежилое здание – битумохранилище (лит. Л) общей площадью 381,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214089 от 05.09.2008);

- нежилое здание с пристройкой – склад (лит. Ж, ж) общей площадью 45,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214085 от 05.09.2008);

- нежилое производственное здание с пристройкой (лит. Д) общей площадью 110,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214088 от 05.09.2008);

- нежилое здание с пристройкой – лаборатория (лит. Г, г, г1) общей площадью 56,2 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214080 от 05.09.2008);

- нежилое административное здание (лит. А) общей площадью 206,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214090 от 05.09.2008);

- нежилое помещение №1 первого этажа здания (лит. С), нежилые помещения №№1, 2, 3, 4, 5 второго этажа здания (лит. С) общей площадью 218,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №214081 от 05.09.2008).

В качестве основания государственной регистрации права собственности ООО «ДиПОС-Кубань» во всех вышеуказанных свидетельствах обозначен договор купли-продажи №506 от 23.12.1993, за исключением свидетельства серии 23-АЕ №214081 от 05.09.2008, в котором в качестве такого основания указан договор купли-продажи от 01.08.2006.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0412001:193, на котором расположены вышеназванные объекты недвижимого имущества, значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права общества как владельца данного участка и плательщика земельного налога, ООО «ДиПОС-Кубань» обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной