Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А32-1849/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-1849/2014

24 июля 2014 года                                                                         15АП-10635/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Новороссийский Судоремонтный Завод": представитель по доверенности от 09.01.2014, Бугаев К.Н., паспорт;

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Новороссийский Судоремонтный Завод" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2014 по делу № А32-1849/2014, принятое судьей Любченко Ю.В. по заявлению открытого акционерного общества "Новороссийский Судоремонтный Завод" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новороссийский судоремонтный завод» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об отмене постановления об административном правонарушении № 10317000-640/2013 от 27.12.2014г. о привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом не представлена в установленный срок отчетность, формируемая при выдаче товара со склада временного хранения (представлена с нарушением срока).

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что по смыслу и содержанию подпункта 40 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза грузовые прицепы, в отношении которых была представлена отчетность с нарушением срока, не относятся к товарам, а являются неотъемлемой частью транспортного средства, подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке одновременно с морскими (речными) судами и не помещаются под таможенную процедуру. Учитывая, что временное хранение товаров завершается помещением под таможенную процедуру, транспортное средства и специальное оборудование, предназначенное для целей транспортировки товаров, не помещаются в места временного хранения, если не предполагается их помещение под таможенную процедуру. Таким образом, общество считает, что действующим таможенным законодательством не возлагается обязанность по представлению отчетности по формам ДО-1 и ДО-2 на специальное оборудование судна, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, следующее на борту судна и являющееся его неотъемлемой частью. Следовательно, основания для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление отчетности по форме ДО-2 в отношении грузовых прицепов отсутствуют.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.10.2013 в порт Новороссийск прибыл т/х «AYDEMIR BOZTEPE», на борту которого, согласно коносаменту № 35, находился товар - «лимоны», в количестве 4990 грузовых мест, весом брутто 49950 кг, находящийся в грузовых прицепах РТ11059, РТ10192 в количестве 2 грузовых места весом 13000 кг.

31.10.2013 вышеуказанный товар выгружен с борта судна и помещен на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» - ОАО «НСРЗ» (г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, б/н).

31.10.2013 инженером-экспедитором ОАО «НСРЗ» Фурдуй С.А. в ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронного представления сведений была предоставлена отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение, по форме Д01, которая 31.10.2013 принята и зарегистрирована в таможенном органе с присвоением регистрационного номера № 10317110/311013/0089664/6.

Согласно Д01 № 10317110/311013/0089664/6 31.10.2013 ЗТК ОАО «НСРЗ» приняло на временное хранение товар, прибывший по коносаменту № 35:

-товар № 1 - «лимоны» в количестве 4990 грузовых мест, весом брутто 49950 кг.;

-товар № 2 - «грузовые прицепы РТ11059, РТ10192» в количестве 2 грузовых места, весом «брутто 13000 кг.

В соответствии с изменениями, внесенными в Д01 № 10317110/311013/0089664/6, фактически на временное хранение на территорию ЗТК ОАО «НСРЗ» товар «лимоны» помещен в количестве 4990 грузовых мест, весом брутто 49110 кг.

30.10.2013 вышеуказанный товар - «лимоны», помещен под таможенную процедуру по ДТ № 10317090/301013/0016650 и 01.11.2013 в 08 час. 00 мин. выдан с территории ЗТК ОАО «НСРЗ».

01.11.2013 инженером-экспедитором ОАО «НСРЗ» Жолудевым Д.С. в ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронного представления сведений была предоставлена отчетность, формируемая при выдаче товара с территории СВХ (ЗТК), по форме Д02, которая 01.11.2013 принята и зарегистрирована в таможенном органе с присвоением регистрационного № 10317110/011113/0089898/6.

Согласно Д02 № 10317110/011113/0089898/6 01.11.2013 в 08 час. 00 мин. с территории ЗТК ОАО «НСРЗ» выдан товар «лимоны» в количестве 4990 грузовых мест, весом брутто 49110 кг.

02.11.2013 товар «грузовые прицепы РТ11059, РТ10192» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 13000 кг. на основании заявления капитана т/х «AYDEMIR BOZTEPE» от 31.10.2013, грузового манифеста от 02.11.2013 с отметкой о выпуске товаров, поручения на погрузку № 10317110/011113/06299 выдан с территории ЗТК ОАО «НСРЗ», погружен на борт т/х «AYDEMIR BOZTEPE» и вывезен с таможенной территории Таможенного союза.

17.11.2013 в 11 час. 11 мин. инженером-экспедитором ОАО «НСРЗ» Жолудевым Д.С. в ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронного представления сведений была предоставлена отчетность, формируемая при выдаче товара с территории СВХ (ЗТК), по форме Д02, которая 17.11.2013 принята и зарегистрирована в таможенном органе с присвоением регистрационного № 10317110/171113/0094881/6.

Согласно Д02 № 10317110/171113/0094881/6 01.11.2013 в 23 час 50 мин. с территории ЗТК ОАО «НСРЗ» выдан товар «грузовые прицепы РТ11059, РТ10192» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 13000 кг.

В соответствии с п. 30 приказа ФТС России от 29.12.2012 № 2688 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и Условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

Д01 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение;

Д02 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения;

ДОЗ - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

В соответствии с п. 32 приказа ФТС России от 29.12.2012 № 2688 отчетность, формируемая при выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения товаров) по форме Д02, представляется владельцем СВХ (лицом, осуществляющим временное хранение товаров в ином месте временного хранения) таможенному посту не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров).

Таким образом, отчетность по форме Д02 № 10317110/171113/0094881/6 о выдаче с территории ЗТК ОАО «НСРЗ» товара - «грузовые прицепы РТ11059, РТ10192», в количестве 2 грузовых места, весом брутто 13000 кг. в ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни инженером-экспедитором ОАО «НСРЗ» представлена 17.11.2013 в 11 час. 11 мин., то есть по истечении установленного данным Приказом срока.

Данные обстоятельства по существу и явились основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 168 Таможенного кодекса Таможенного союза размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза.

В целях реализации, в том числе указанной нормы Таможенного кодекса Таможенного союза, Приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 утвержден Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах (далее - Порядок).

Согласно пункту 30 указанного Порядка владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение (приложение N 5 к настоящему Порядку);

ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения (приложение N 6 к настоящему Порядку) <1>;

ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа (приложение N 7 к настоящему Порядку).

Пунктом 32 Порядка установлено, что Владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).

Отчетность, формируемая при выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения товаров) по форме ДО-2, представляется владельцем СВХ (лицом, осуществляющим временное хранение товаров в ином месте временного хранения) таможенному посту не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров).

Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно Д01 № 10317110/311013/0089664/6 31.10.2013 ЗТК ОАО «НСРЗ» (владелец СВХ) приняло на временное хранение товар, прибывший по коносаменту № 35:

- товар № 1 - «лимоны» в количестве 4990 грузовых мест, весом брутто 49950 кг.;

-товар № 2 - «грузовые прицепы РТ11059, РТ10192» в количестве 2 грузовых места, весом «брутто 13000 кг.

Согласно Д02 № 10317110/171113/0094881/6 01.11.2013 в 23 час 50 мин. с территории ЗТК ОАО «НСРЗ» выдан товар «грузовые прицепы РТ11059, РТ10192» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 13000 кг.

Однако отчетность, формируемая при выдаче товара с территории СВХ (ЗТК), по форме Д02, представлена в ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни инженером-экспедитором ОАО «НСРЗ» Жолудевым Д.С. только 17.11.2013 в 11 час. 11 мин, то есть с нарушением срока, предусмотренного Порядком.

Данные обстоятельства по существу подтверждают факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения.

Вместе с тем основной довод общества об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности сводится к тому, что указанные «грузовые прицепы» не относятся к товару, ввезенному декларантом, согласно подпункту 40 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза являются составной частью транспортного средства, предназначены исключительно для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, не подлежат помещению под таможенную процедуру, следовательно, не подлежат учету в порядке, предусмотренном пунктом 32 Порядка.

Суд апелляционной инстанции считает указанный довод заявителя несостоятельным ввиду следующего.

Таможенный кодекс Таможенного союза содержит главу 48 «Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа», которая согласно пункту 1 статьи 340 Таможенного кодекса Таможенного союза регулирует порядок