Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А53-309/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-309/2009

29 июля 2014 года                                                                              15АП-9248/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.,

судей Стрекачёва А.Н., Шимбаревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,

при участии:

от арбитражного управляющего Кузнецова Дмитрия Юрьевича: представитель Бородачев А.Н. по доверенности от 10.04.2014;

от Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области: представитель Арутюнян А.Э. по доверенности от  23.05.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузнецова Дмитрия Юрьевича

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2014 по делу № А53-309/2009 о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего, отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум»,

принятое в составе судьи Глуховой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Кузнецова Дмитрия Юрьевича, выразившиеся в не проведении собрания кредиторов; в непринятии мер по реализации земельного участка, принадлежащего должнику; в затягивании сроков проведения конкурсного производства, а также заявлено ходатайство об отстранении Кузнецова Д.Ю. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум» (далее – должник).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2014 признаны незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум» Кузнецова Дмитрия Юрьевича, выразившиеся в нарушении сроков проведения собрания кредиторов, в не принятии мер к реализации земельного участка.

Арбитражный управляющий Кузнецов Дмитрий Юрьевич отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум».

Не согласившись с принятым судебным актом, Кузнецов Д.Ю. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил определение отменить, отказать в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе заявитель оспаривает вывод суда о том, что собрание кредиторов не проведено по обстоятельствам, зависящим от арбитражного управляющего. Податель жалобы указал, что неоднократно назначенные собрания не могли быть проведены в связи с отсутствием кворума, в частности, собрания назначены на 29.07.2013, 30.07.2013, 24.12.2013. То обстоятельство, что кредиторы проголосовали за установление начальной продажной стоимости имущества в размере 289 087,23 руб. не может быть вменено в вину конкурсному управляющему и квалифицировано как незаконные действия арбитражного управляющего. Затягивание процедуры конкурсного производства связано с тем, что конкурсные кредиторы не являются на собрания, а также с тем обстоятельством, что часть конкурсных кредиторов не согласна с начальной продажной ценой земельного участка, утвержденной большинством голосов на собрании 29.10.2012 и 03.09.2013.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области просила оставить определение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали заявленные правовые позиции по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 общество с ограниченной ответственностью «Аквелиум» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кравцов Игорь Владиславович.

Сообщение об открытии в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум» процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «КоммерсантЪ» от 07.11.2009 №208.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2010 конкурсным управляющим утвержден Жиркин Д.А. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 30.08.2012 Жиркин Д.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника по его заявлению.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.09.2012 конкурсным управляющим должника утвержден Кузнецов Дмитрий Юрьевич.

Признавая незаконными действия конкурсного управляющего Кузнецова Дмитрия Юрьевича, суд первой инстанции обоснованно исходил из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи.

В таком же порядке и сроки рассматриваются жалобы на действия арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Круг прав и обязанностей конкурсного управляющего определен в статье 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

В обоснование жалобы на действия (бездействия) конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. заявитель указал, что конкурсный управляющий  не провел собрание кредиторов с целью определения порядка сроков реализации имущества должника; не принял меры по реализации земельного участка, принадлежащего должнику; бездействия конкурсного управляющего обусловили затягивание сроков проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из материалов дела следует, что иная периодичность проведения собраний кредиторов в конкурсном производстве не устанавливалась, решение суда об открытии конкурсного производства принято 16.10.2009, сообщение опубликовано 07.11.2009, определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.09.2012 конкурсным управляющим должника утвержден Кузнецов Дмитрий Юрьевич.

Арбитражным управляющим Кузнецовым Дмитрием Юрьевичем 29.10.2012 проведено собрание кредиторов должника. Собранием кредиторов утверждено предложение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника – земельного участка с кадастровым номером 61:01:600007:1028 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 40001 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, примерно в 14,7 км по направлению на восток от ориентира пункт ГГС Пеленкин (ЗАО «Батайское» поле 5 к уч. 2 (юго-западная часть) 20м на восток от автодороги М-4 «Дон», рыночная стоимость составила 299 000 рублей.

15.11.2012 в Арбитражный суд Ростовской области обратилась Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов от 29.10.2012. Заявление мотивировано тем, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:01:600007:1028 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 40 001 кв.м не может составлять 299 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2013 в целях установления рыночной стоимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 40 001 кв.м, кадастровый №61:01:600007:1028, назначена судебная экспертиза. Согласно экспертному заключению №118/13 эксперта ООО «Южный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» Чалого А.С. начальная цена земельного участка составила 11 778 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.06.2013. решение собрания кредиторов от 29.10.2012 об утверждении положения о порядке и сроках реализации имущества общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум» признано недействительным. Определение суда вступило в законную силу и не было предметом пересмотра судом апелляционной инстанции.

28.06.2013 уполномоченным органом в адрес арбитражного управляющего направлено требование о проведении собрания кредиторов со следующей повесткой дня:

- отчет арбитражного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства ООО «Аквелиум»;

- отчет об использовании денежных средств ООО «Аквелиум»;

- утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Аквелиум» с установлением начальной цены земельного участка согласно экспертному заключению №118/13 эксперта ООО «Южный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» Чалого А.С. в сумме 11 778 000 рублей.

Назначенное конкурсным управляющим на 29.07.2013 собрание кредиторов ООО «Аквелиум» с повесткой дня: утверждение положения о порядке и сроках реализации имущества ООО «Аквелиум», признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума, на собрании кредиторов присутствовал представитель Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области с правом голоса 17,77% от общего числа голосов конкурсных кредиторов.

Назначенное конкурсным управляющим по инициативе уполномоченного органа на 30.07.2013 собрание кредиторов ООО «Аквелиум» с повесткой дня: утверждение положения о порядке и сроках реализации имущества ООО «Аквелиум» признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума, на собрании кредиторов присутствовал представитель Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области с правом голоса 17,77 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов.

14.08.2013 уполномоченным органом в адрес арбитражного управляющего направлено требование о проведении собрания кредиторов с аналогичной повесткой дня.

03.09.2013 состоялось собрание кредиторов ООО «Аквелиум» с повесткой дня:

- отчет о ходе конкурсного производства;

- утверждение положения о порядке и сроках реализации имущества ООО «Аквелиум».

По итогам голосования большинством голосов принято решение об утверждении положения о порядке и сроках реализации имущества общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум», а именно – земельного участка с кадастровым номером 61:01:600007:1028 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 40001 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, примерно в 14,7 км по направлению на восток от ориентира пункт ГГС Пеленкин (ЗАО «Батайское» поле 5 к уч. 2 (юго-западная часть) 20м на восток от автодороги М-4 «Дон», с установлением начальной продажной цены имущества в размере 289 087,23 рублей, в соответствии с кадастровой стоимостью.

В силу общего правила, закрепленного в пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Это означает, что внося собранию кредиторов предложение об утверждении положения о порядке и сроках реализации имущества ООО «Аквелиум», арбитражный управляющий как лицо, специально уполномоченное на проведение процедур банкротства, мог самостоятельно вынести вопрос о проведении оценки земельного участка, с целью реализации имущества по более высокой цене в интересах кредиторов, в случае если при изучении имеющихся обстоятельств, пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка, определенная экспертом, завышена и не соответствует действительности.

Уполномоченный орган и конкурсный кредитор Куранова Г.Д. обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредитов от 03.09.2013 в части утверждения начальной (минимальной) цены земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Аквелиум», разрешении разногласий и установлении начальной продажной цены земельного участка в размере 11 778 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2013 решение собрания кредиторов от 03.09.2013 в части утверждения начальной продажной цены земельного участка с кадастровым номером 61:01:600007:1028 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 40001 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, примерно в 14,7 км по направлению на восток от ориентира пункт ГГС Пеленкин (ЗАО «Батайское» поле 5 к уч. 2 (юго-западная часть) 20м на восток от автодороги М-4 «Дон», принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Аквелиум» в размере 289 087,23 рублей признано недействительным.

Установлена начальная (минимальная) цена реализации земельного участка с кадастровым номером 61:01:600007:1028 из