Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А53-22477/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22477/2013

31 июля 2014 года                                                                              15АП-10483/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Абулова Амила Халаф Оглы

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2014

по делу № А53-22477/2013, принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Абулова Амила Халаф Оглы

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании недействительными ненормативных актов

УСТАНОВИЛ:

Абулов Амил Халаф Оглы (далее – ИП Албулов; индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительным решений Таганрогской таможни (далее – таможня) от 01.07.2013 №10319000/400/010713/T0003/20, 10319000/400/010713/Т0003/21, 10319000/400/010713/Т0003/59, 10319000/400/010713/Т0003/25, 10319000/400/010713/Т0003/61, 10319000/400/010713/Т0003/01, 10319000/400/010713/Т0003/14, 10319000/400/010713/Т0003/15, 10319000/400/010713/Т0003/13, 10319000/400/010713/T0003/62, 10319000/400/010713/T0003/36, 10319000/400/010713/Т0003/49, 10319000/400/010713/Т0003/50, 10319000/400/010713/Т0003/65, 10319000/400/010713/Т0003/06, 10319000/400/010713/Т0003/55, 10319000/400/010713/Т0003/05, 10319000/400/010713/Т0003/51, 10319000/400/010713/T0003/12, 10319000/400/010713/Т0003/70, 10319000/400/010713/Т0003/10, 10319000/400/010713/Т0003/31, 10319000/400/010713/Т0003/40, 10319000/400/010713/Т0003/23, 10319000/400/010713/Т0003/39, 10319000/400/010713/Т0003/33, 10319000/400/010713/Т0003/45, 10319000/400/010713/Т0003/46, 10319000/400/010713/Т0003/32, 10319000/400/010713/Т0003/37, 10319000/400/010713/Т0003/19, 10319000/400/010713/Т0003/81, 10319000/400/010713/Т0003/57, 10319000/400/010713/Т0003/08, 10319000/400/010713/Т0003/76, 10319000/400/010713/Т0003/09, 10319000/400/010713/Т0003/75, 10319000/400/010713/Т0003/34, 10319000/400/010713/Т0003/83, 10319000/400/010713/Т0003/47, 10319000/400/010713/Т0003/48, 10319000/400/010713/Т0003/29, 10319000/400/010713/Т0003/28, 10319000/400/010713/T0003/73, 10319000/400/010713/Т0003/74, 10319000/400/010713/Т0003/77, 10319000/400/010713/Т0003/43, 10319000/400/010713/Т0003/30, 10319000/400/010713/T0003/54, 10319000/400/010713/Т0003/26, 10319000/400/010713/Т0003/84, 10319000/400/010713/Т0003/07, 10319000/400/010713/Т0003/72, 10319000/400/010713/Т0003/16, 10319000/400/010713/Т0003/41, 10319000/400/010713/Т0003/17, 10319000/400/010713/Т0003/88, 10319000/400/010713/Т0003/87, 10319000/400/010713/Т0003/60, 10319000/400/010713/Т0003/71, 10319000/400/010713/T0003/78, 10319000/400/010713/Т0003/82, 10319000/400/010713/T0003/69, 10319000/400/010713/Т0003/67, 10319000/400/010713/T0003/68, 10319000/400/010713/Т0003/53, 10319000/400/01071ЗЯ0003/52, 10319000/400/010713/Т0003/11, 10319000/400/010713/Т0003/66, 10319000/400/010713/Т0003/63, 10319000/400/010713/Т0003/56, 10319000/400/010713/Т0003/58, 10319000/400/010713/Т0003/86, 10319000/400/010713/Т0003/44, 10319000/400/010713/Т0003/64, 10319000/400/010713/Т0003/27, 10319000/400/010713/Т0003/24, 10319000/400/010713/T0003/99, 10319000/400/010713/T0003/18, 10319000/400/010713/Т0003/38, 10319000/400/010713/Т0003/89, 10319000/400/010713/Т0003/79, 10319000/400/01071З/Т0003/03, 10319000/400/010713/Т0003/22, 10319000/400/010713/Т0003/04, 10319000/400/010713Т/0003/84, 10319000/400/010713/Т0003/80, 10319000/400/010713/Т0003/02, 10319000/400/010713/T0003/42,                                       10319000/400/010713/Т0003/35.

Заявленные требования мотивированы тем, что таможенным органом не доказана недостоверность сведений о стране происхождения товара (Украина), а также вина предпринимателя в совершении правонарушения не доказана.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что таможенный орган доказал законность оспариваемых ненормативных актов.

Абулов Амил Халаф Оглы обжаловал  решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2014 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ИП Абулов считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, так как суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил ненадлежащий закон.

По мнению индивидуального предпринимателя, таможенный орган неправомерно применил ставку таможенной пошлины в размере 15 %, отказав в применении тарифных преференций. Заявитель указывает, что привлечение к уголовной ответственности поставщика продукции за внесение ложных сведений и выдачу заведомо ложных документов не свидетельствует о том, что документы представленные предпринимателем  при таможенном декларировании не соответствуют действительности, и страной-производителем указанных продуктов не является Украина. Вместе с тем, на сегодняшний день отсутствует возможность достоверно установить страну происхождения товара, так как прошло более трех лет.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган возражал на доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании судебное дело было рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя. Представитель заинтересованного лица по делу возражал на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.03.2012 в отношении должностных лиц КФХ «Кедр» и ЧП «Топ Агро» Киевским районным судом города Донецка (Украина) вынесено постановление о прекращении производства по уголовному делу № 1/523/301/12 по обвинению граждан Сагайдак К.А., Рзаева Рамиля Аяз-оглы и Рзаевой Ельмиры Аяз-кизи по ст. 28 ч.3, ст. 201 ч. 2 Уголовного кодекса Украины (контрабанда, совершенная организованной группой) в связи с декриминализацией преступления, вступлением в законную силу 17.01.2012 Закона Украины № 4025-6 от 15.11.2011 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины «О гуманизации ответственности за нарушения в сфере хозяйственной деятельности».

Согласно постановлению Киевского районного суда города Донецка (Украина) 16.10.2001 Беляевской районной администрацией Одесской области зарегистрировано Крестьянское (фермерское) хозяйство «Кедр». Финансово-хозяйственная деятельность КФХ «Кедр» осуществлялась на основании Устава, утвержденного 15.10.2001 решением учредителя Сагайдака К.А. Согласно Государственному акту на право постоянного пользования землей Ц-ОД № 021904 от 13.09.1999 Сагайдаку К.А. на основании решения 4-й сессии 23 созыва Выгодянского сельского совета народных депутатов Беляевского района Одесской области от 18.02.1999 был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 26,61 га в виде кормовых угодий.

23.09.2010 Сагайдаком К.А. было зарегистрировано частное предприятие «Топ Агро», о чем была произведена запись в едином государственном реестре юридических и физических лиц - предпринимателей № 12661020000037088.

В соответствии с решением учредителя Сагайдака К.А. № 1 от 22.09.2010 и приказом № 1/1-к от 22.09.2010 на должность директора ЧП «Топ Агро» назначен Рзаев Р.А.О. Согласно приказу директора ЧП «Топ Агро» № 2 от 01.10.2010 заместителем директора предприятия назначена Рзаева Е.А.К.

Как следует из постановления Киевского районного суда г. Донецк от 13.03.2012, примерно в начале января 2011 года. Сагайдак К.А., достоверно зная о том, что КФХ «Кедр» не имеет возможности выращивать сельскохозяйственную продукцию на принадлежащих ему кормовых угодьях, с учетом их целевого назначения и состояния, разработал преступный план, согласно которому намеревался перемещать через таможенную границу Украины на территорию Российской Федерации сельскохозяйственную продукцию с использованием поддельных документов, содержащих заведомо ложные сведения об источнике происхождения товара, то есть с сокрытием от таможенного контроля. Понимая невозможность осуществления преступной деятельности единолично, Сагайдак К.А. организовал преступную группу, в состав которой вовлек своих знакомых Рзаева Р.А.О. и Рзаеву Е.А.К., ознакомив их с разработанным им планом преступных действий.

Согласно разработанному преступному плану Сагайдак К.А. должен был осуществлять руководство деятельностью преступной группы, разрабатывать планы совершения преступлений и участвовать в их совершении, а именно: осуществлять фактическое руководство деятельностью КФХ «Кедр» и ЧП «Топ Агро», подыскивать лиц, которые нуждались в оформлении документов в Восточной таможне Украины при экспорте сельскохозяйственной продукции на территорию Российской Федерации, подыскивать лиц для оказания транспортных услуг по перевозке продукции, определять банковские учреждения для открытия текущих счетов предприятий и физических лиц и сумму денежного вознаграждения членам группы из денежных средств, добытых преступным путем.

Рзаев Р.А.О, как член организованной Сагайдаком К.А. преступной группы, согласно разработанному плану преступных действий, должен был давать указания работникам ЧП «Топ Агро» составлять документы, необходимые для таможенного оформления экспортируемой продукции, с заведомо недостоверными сведениями о производителе сельскохозяйственной продукции - КФХ «Кедр», подписывать их от имени директора ЧП «Топ Агро» и передавать через таможенного декларанта (гр. Кияшкина Е.Н.) с пакетом необходимых документов в Восточную таможню, давать указания, оформлять документы по осуществлению бестоварных сделок между КФХ «Кедр» и ЧП «Топ Агро» и подписывать их от имени директора предприятия.

Рзаева Е.А.К, как член организованной преступной группы, согласно разработанному плану преступных действий, должна была руководить в отсутствие Сагайдака К.А. финансово-хозяйственной деятельностью ЧП «Топ Агро», давать задания работникам, составлять документы, необходимые для таможенного оформления экспортируемой продукции, с заведомо недостоверными сведениями о производителе сельхозпродукции - КФХ «Кедр», давать указания оформлять документы по осуществлению бестоварных сделок, консультировать в телефонном режиме водителей грузовиков о том, что они должны пояснять, что сельскохозяйственная продукция загружалась в поселке Беляевка Одесской области.

11.01.2011 в соответствии с разработанным преступным планом, между КФХ «Кедр» (Поставщик) и ЧП «Топ Агро» (Покупатель) в городе Одесса был заключен договор поставки № 01-11, согласно которому Поставщик обязуется передать в собственность Покупателю продукцию, а покупатель обязуется принять продукцию и выплатить ее стоимость. Согласно разделу № 2 указанного договора, условия поставки - самовывоз со склада Поставщика.

11.01.2011 между ЧП «Топ Агро» (в лице Рзаева Р.А.О.) и ИП Абуловым А.X.O. был оформлен контракт № 7, согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить на условиях настоящего контракта сельскохозяйственную продукцию. В цену товара включена стоимость упаковочной тары, расходы по погрузке, транспортные расходы до места назначения, таможенные расходы в стране экспорта, расходы, связанные с получением сертификата о происхождении товара и иных разрешительных документов, необходимых в пути следования товара.

Согласно разделу 5 контракта № от 11.01.2011, заключенного ИП Абуловым А.Х.О. и ЧП «Топ Агро», товаротранспортные накладные, счета-фактуры (инвойсы), сертификат происхождения товара формы СТ-1, покупатель (ИП Абулов. А.Х.О.) должен был получать от продавца ЧП «Топ Агро».

В рамках контракта от 11.01.2011 № 7 предпринимателем ввезен на территорию Российской Федерации товар – свекла, картофель, морковь свежие.

В таможенном отношении товар оформлен по 90 ДТ в период с 17 января по 30 марта 2011 года с предоставлением тарифных преференций. Страной происхождения товаров по вышеуказанному контракту согласно представленным в таможню документам является Украина, ставка таможенной пошлины - 0%.

Согласно разделу 5 контракта от 11.01.2011 № 7 товаротранспортные накладные, счета-фактуры покупатель должен быть получены от продавца ЧП «Топ Агро».

В графах 15, 16 ДТ страной происхождения и отправления указана Украина. В пакете документов, представленных предпринимателем при декларировании товаров, имеются счета-фактуры (инвойсы)(производитель товара - КФХ «Кедр» -Украина), декларация о соответствии (изготовитель товара КФХ «Кедр»), упаковочные листы, качественные удостоверения, выданные директором КФХ «Кедр» Комаровым С.Б., фитосанитарные сертификаты, экспортные декларации страны вывоза (страна происхождения товаров - Украина).

Тарифные преференции предоставлялись на основании прилагаемых к ДТ коммерческих, транспортных и иных документов без предоставления сертификатов о происхождении товаров по форме СТ-1, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 716 товары группы 07 ТН ВЭД ТС не входили в перечень товаров, при ввозе которых на таможенную территорию из государств-участников СНГ требовалось предоставление сертификата о происхождении товара.

После выпуска товаров 27.11.2012 в отдел таможенного контроля поступила информация из отдела дознания Таганрогской таможни по материалам проверки сообщения