Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n А32-12875/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание довод учреждения о том, что нанесение дорожной разметки или ее восстановление на территории г. Краснодара с ноября по апрель месяц недопустимо, так как данные работы следует проводить в соответствии с действующей технологией, которая не позволяет выполнять разметку нитрокрасками при температуре воздуха ниже 15оС и ниже 10оС - термопластичными материалами.

Суд обоснованно указал, что МКУ «Единая служба заказчика» в рассматриваемом случае вменяется непринятие мер по нанесению разметки при благоприятных погодных условиях (в период с апреля по ноябрь 2013 года), из материалов, позволяющих обеспечить круглогодичное наличие разметки, в том числе и в зимний период.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что вина учреждения в совершенном правонарушении в полном объеме подтверждается материалами дела.

Выводы о наличии в действиях МКУ «Единая служба заказчика» события и состава вмененного ему административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам настоящего дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях департамента малозначительности рассматриваемого правонарушения, доказательств исключительности правонарушения в деле не имеется.

Санкция статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.  Судом правомерно назначен размер административного штрафа 30 000 руб., с учётом наличия отягчающих обстоятельств – неоднократное привлечение учреждения к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае, действиями заявителя нарушены положения Федерального закона "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Так, совершенное учреждением правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявление должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований ГОСТа.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушение на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2014  по делу № А32-12875/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

                                                                                                        С.С. Филимонова