Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 n 15АП-2560/2010 по делу n А53-2600/2010 По требованию об отмене определения о возвращении заявления.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2010 г. N 15АП-2560/2010
Дело N А53-2600/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гермашевым А.Н.
при участии:
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонск Ростовской области
на определение Арбитражного суда Ростовской области
о возвращении заявления
от 15 февраля 2010 года по делу N А53-2600/2010
по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области
к открытому акционерному обществу "Энергоспецмонтаж" по местонахождению филиала Управления монтажных работ "Волгодонск" открытого акционерного общества "Энергоспецмонтаж"
при участии третьего лица МРИ ФНС N 4 по РО
о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2009 года в сумме 6 864 112,07 руб.,
принятое судьей Назаренко Р.М.,
установил:
ГУ УПФ России в г. Волгодонск Ростовской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Энергоспецмонтаж" (далее - общество) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2009 года в сумме 6 864 112,07 руб.
Определением суда от 15 февраля 2010 года заявление судом возвращено со ссылкой на вступивший в силу 01 января 2010 года в действие Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон), предусматривающий административный порядок взыскания недоимки и пени по страховым взносам, в том числе которая образовалась на 31 декабря 2009 года включительно.
Не согласившись с указанным выводом, фонд обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на пункт 5 статьи 19 Закона, не учтенную судом, в силу которой решение о взыскании недоимки и пени в административном порядке принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля (территориальный орган ПФР) может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к оплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Срок исполнения требования N 1169 от 10.07.2009 года истек 30.07.2009 года, для вынесения решения о бесспорном взыскании - 30.09.2009 года. Срок для исполнения требования N 994 от 04.09.2009 года истек 24.09.2009 года, для вынесения решения о бесспорном взыскании - 24.11.2009 года, следовательно фонд был вправе обратиться в суд за взысканием указанных недоимок в пределах 6-месячного срока.
В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция ссылается на разделение полномочий в области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование между налоговыми органами и органами Пенсионного Фонда Российской Федерации.
В судебном заседании фонд, общество и инспекция участия не приняли, фонд и инспекция представили в суд ходатайства о рассмотрении жалоб в отсутствие представителей. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается судом в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО "Энергоспецмонтаж" зарегистрирован в качестве работодателя по местонахождению филиала в г. Волгодонске Ростовской области в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с неполной уплатой страховых взносов за 1 квартал 2009 года и полугодие 2009 года Пенсионным фондом было выставлены требования об уплате задолженности по взносам и пени:
N 1169 от 10.07.2009 года сроком исполнения 30.07.2009 года
N 4994 от 04.09.2009 года сроком исполнения 24.09.2009 года.
В связи с пропуском срока на бесспорное взыскание фонд принял решения N 266 от 02.11.2009 года и N 268 от 11.11.2009 года о взыскании в судебном порядке и 10.02.2009 обратился в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 19 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1). Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2).
Позиция фонда состоит в том, что он полагает применимой к ситуации положения пункта 5 статьи 19 Закона, согласно которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Однако для недоимок, образовавшихся и не взысканных по состоянию на 31 декабря 2009 года закон предусмотрел положение пункта 2 статьи 60, фактически придающее обратную силу в отношении указанных недоимок, т.е. разрешающее административный порядок их взыскания. Таким образом, с 01 января 2010 года - даты вступления в силу нового закона - фонд был должен применить к указанным недоимкам административный порядок взыскания, т.е. принять решение о взыскании указанных недоимок также в административном порядке, и лишь пропустив двухмесячный срок, установленный пунктом 5 статьи 19 Закона, обратиться в суд за их взысканием.
В соответствии с позицией, изложенной в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Указанная позиция применима к рассматриваемой в деле ситуации.
При таких обстоятельствах оснований удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Ростовской области от 15 февраля 2010 года по делу N А53-2600/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в г. Волгодонске Ростовской области - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.Н.ИВАНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Т.И.ТКАЧЕНКО

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 n 15АП-2151/2010 по делу n А32-53646/2009 По делу о признании действий по регистрации права собственности на земельный участок незаконными, об обязании аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также