Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А53-10316/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А53-10316/2014 13 августа 2014 года 15АП-11801/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2014 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П., при участии: от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах: главный специалист Зиновьева С.Г. по доверенности от 15.01.2014, удостоверение № 505; от ЗАО "Тандер": представитель Хлыстов П.В. по доверенности от 30.06.2014 № 2-4/327, паспорт; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2014 по делу № А53-10316/2014, принятое судьей Грязевой В.В. по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к заинтересованному лицу закрытому акционерному обществу "Тандер" о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (далее -Территориальный отдел, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд к закрытому акционерному обществу «Тандер» (далее - ЗАО «Тандер», общество, заинтересованное лицо) о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением суда от 20.06.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован доказанностью факта совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, а также невозможность признать совершенное правонарушение малозначительным. Не согласившись с принятым судебным актом, закрытое акционерное общество «Тандер» подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована отсутствием в действиях общества события административного правонарушения, а также допущенными существенными нарушениями закона административным органом при сборе доказательств. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решение проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ. В судебном заседании представитель ЗАО «Тандер» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв апелляционной жалобы. Суд удовлетворил заявленное ходатайство. Представитель ЗАО «Тандер» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как следует из материалов дела, 12.03.2014 согласно распоряжению № 58.0062 от 12.03.2014, предписывающему провести проверку в отношении ЗАО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности - Ростовская область, Куйбышевский район, с. Куйбышево, ул. Театральная, 67 «А» в период с 13.03.2014 по 09.04.2014, Территориальным отделом в указанный период проведена внеплановая выездная проверка магазина «Магнит», «Гречко», расположенному по указанному адресу. В ходе проверки 19.03.2014 в указанном магазине сотрудником филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в присутствии товароведа Петрова О.Ю. и представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах были отобраны пробы продуктов, в том числе продукта сырного фасованного «Монастырский», о чем составлен акт отбора проб (образцов) проверки № 23.1.7-55.1/185 от 19.03.2014, подписанный представителем ЗАО «Тандер» - товароведом проверяемого магазина без замечаний. На основании поручения ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах заместителем главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в соответствии с Федеральным законои от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», Законом о защите прав потребителей от 07.02.1992 № 2300-1 проведена экспертиза маркировки пищевой продукции - продукта сырного фасованного «Монастырский» на соответствие действующему законодательству. Согласно экспертному заключению на соответствие информации о молочной продукции требованиям законодательства в области защиты прав потребителей № 23-39/184 от 01.04.2014 маркировка для потребителей на потребительской упаковке продукта сырного фасованного «Монастырский», отобранного в магазине «Магнит»-«Гречко» ЗАО «Тандер» по адресу: Ростовская область. Куйбышевский район, с. Куйбышево, ул. Театральная, 67 «А», не содержит информацию о массовой доле молочного жира в процентах (для молокосодержащих продуктов), что не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 25 статьи 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изменениями, предусмотренными Федеральным законом от 22.07.2010 №163-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию)». Телеграммой административного органа от 07.04.2014 руководитель ЗАО «Тандер» был извещен о необходимости прибыть представителю 09.04.2014 в 16-00 часов для составления протокола об административном правонарушении, которая получена ЗАО «Тандер» 09.04.2014. 09.04.2014 с участием директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Мароковой В.Н., присутствующей при проверке магазина, по результатам проверки был составлен акт проверки № 58.0062, в котором зафиксированы, в том числе и нарушения, указанные в экспертном заключении № 23-39/184 от 01.04.2014, то есть об отсутствии на потребительской упаковке продукта сырного фасованного «Монастырский» информации о массовой доле молочного жира в процентах (для молокосодержащих продуктов). С актом проверки были ознакомлены и копию акта со всеми прилагаемыми к акту документами получили Марокова В.Н. - директор магазина «Магнит» и представитель ЗАО «Тандер» Хлыстов П.В., действующий по доверенности от 28.06.2013 № 2.4/362, предоставляющей ему, в том числе право представлять интересы ЗАО «Тандер» во всех органах государственной власти и управления, в том числе по делам об административных правонарушениях, для чего предоставлено право давать объяснения, предоставлять необходимые документы, получать предписания, протоколы, заверять копии документов, а также выполнять иные фактические и юридические действия, связанные с выполнением данных поручений, с полномочиями по представлению, подписанию и получению всех необходимых документов. В присутствии представителя ЗАО «Тандер» Хлыстова П.В. 09.04.2014 административным органом также был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором представителем сделана отметка о том, что им оставлено право представить объяснения к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении. Копию протокола 09.04.2014 также получил представитель Хлыстов А.П., о чем имеется его подпись в протоколе. На основании изложенного Территориальный отдел обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности. В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействие) изготовителя, исполнителя, продавца, выражающиеся в несоблюдении (нарушении) конкретных требований технических регламентов или действующих до принятия технических регламентов требований к конкретной продукции, а также требований, связанных с процессом производства, хранения, транспортирования, реализации, установленных, соответственно, для изготовителя, продавца. Объективная сторона названного правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам её реализации. Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в частности, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее - Федеральный закон № 88 -ФЗ) молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. Согласно части 25 статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую информацию, в том числе: 1) наименования таких продуктов с использованием понятий, предусмотренных статьями 4 и 14 настоящего Федерального закона, и соблюдением требований к их применению, установленных настоящей статьей; 2) массовая доля жира в процентах; 3) массовая доля молочного жира в процентах в жировой фазе (для молокосодержащих продуктов); 4) наименование и место нахождения изготовителя; 13) дата производства (изготовления) и дата упаковки молочной продукции; 14) срок годности, и др. информация указанная в данном Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А32-36036/2013. Изменить определение первой инстанции (по аналогии со ст.269, 272, п.36 Постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 №36) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|