Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А53-6367/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

за которые выдается пособие по оплате дополнительных выходных по уходу за детьми-инвалидами.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения управления в указанной части не подлежит отмене. Апелляционная жалоба на решение суда в этой части отклоняется.

Правовых оснований для признания недействительным решения управления в части привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, которое выразилось в не включении в базу для начисления страховых взносов следующих выплат работникам - донорам за дни сдачи крови и дни отдыха, а так же работникам за период прохождения военных сборов, у суда первой инстанции не имелось. В данных частях решение управления является законным ввиду следующего.

Так, выплаты, сохраняемые на время прохождения военных сборов, включаются в базу для исчисления страховых взносов по следующим основаниям.

На основании ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей, в данном случае - прохождения военных сборов - работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

При этом согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 5 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Компенсация данных расходов согласно п. 3 указанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 7 закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен ст. 9 закона N 212-ФЗ. Средний заработок, сохраняемый на время нахождения работающего гражданина на военных сборах, в указанном перечне не указан.

Из совокупного толкования перечисленных правовых норм следует вывод о том, что в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются. Таким образом, средний заработок, выплачиваемый в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами.

Таким образом, страхователь обязан включать в базу для начисления страховых взносов расходы по выплате среднего заработка сохраняемого на время нахождения работающего гражданина на военных сборах.

Сходная правовая позиция поддержана ВАС РФ в определениях ВАС-13062/12 от 19.10.12г., ВАС-17305/12 от 28.12.12г., в деле № А53-23400/2013.

Выплаты работникам - донорам за дни сдачи крови и дни отдыха, включаются в базу для исчисления страховых взносов по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, перечисленным в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Закона).

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, перечисленных в статье 9 этого Закона.

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, определен статьей 9 Закона N 212-ФЗ.

Согласно положениям статьи 186 ТК РФ работник освобождается от работы в день сдачи крови и ее компонентов, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, при этом за работником сохраняется средний заработок.

Законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата. Такие выплаты работодатель производит на основании закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

Эти выплаты в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, определенный статьей 9 Закона N 212-ФЗ, не включены.

Выплата среднего заработка работнику работодателем в связи с наличием предусмотренных статьей 186 ТК РФ обстоятельств возможна только при наличии трудовых отношений между работником и работодателем, что в силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ предполагает включение названной выплаты в объект обложения страховыми взносами.

Указанная правовая позиция применительно к обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний содержится в постановлениях Президиума ВАС РФ от 13.09.11г. N 4922/11 и от 13.05.14г. № 104/14 по делу N А65-21043/2012.

Таким образом, страхователь обязан включать в базу для начисления страховых взносов выплаты работникам - донорам за дни сдачи крови и дни отдыха.

Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение управления является законным в части привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, которое выразилось в не включении в базу для начисления страховых взносов выплат работникам - донорам за дни сдачи крови и дни отдыха, а так же выплат работникам за период прохождения военных сборов. В связи с этим решение управления в данной части не подлежало признанию недействительным, а заявление общества – удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в этой части подлежит изменению судом апелляционной инстанции с принятием нового судебного акта об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований в названной части. В этой части апелляционная жалоба управления удовлетворяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 150, 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ ОАО «Энергопром - Новочеркасский электродный завод» от требования о признании недействительным принятого Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Новочеркасске Ростовской области решения от 14.02.2014г. № 071/049/3006-2013/38 в части привлечения ОАО «Энергопром - Новочеркасский электродный завод» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в отношении непринятых к зачёту Фондом социального страхования расходов на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 54 176 рублей 27 копеек, в виде возложения обязанности по уплате недоимки в сумме 16 554 (шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят четыре) рублей 07 копеек, пени в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) рублей 95 копеек, штрафа в  размере 3 310 (три тысячи триста десять) рублей 80 копеек. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2014, принятое по заявлению в указанной части отменить. Прекратить производство по делу в указанной части.

В оставшейся части решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2014 изменить, изложив абзац № 1 резолютивной части решения в следующей редакции: «Признать недействительным принятое Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Новочеркасске Ростовской области решения от 14.02.2014г. № 071/049/3006-2013/38 в части привлечения ОАО «Энергопром - Новочеркасский электродный завод» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в отношении не включения в базу для начисления страховых взносов в 2011-2012 годах сумм среднего заработка, выплачиваемых организацией за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, в виде возложения обязанности по уплате недоимки в сумме 22 881 (двадцать две тысячи восемьсот восемьдесят один) рублей 90 копеек, пени в сумме 4 797 (четыре тысячи семьсот девяносто семь) рублей 40 копеек, штрафа в размере  4 576 (четыре тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей 38 копеек. В удовлетворении заявления в оставшейся части отказать.»

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

О.А. Сулименко