Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А32-2745/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2745/2014

14 августа 2014 года                                                                          15АП-11087/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимонова С.С.

судей Н.Н. Смотрова,М.В. Соловьева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.

при участии:

от заявителя представитель по доверенности Маякова М.А.

от заинтересованного лица представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2014 по делу № А32-2745/2014, принятое судьей Савиным Р.Ю. по заявлению открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" к заинтересованному лицу Муниципальному казённому учреждению муниципального образования города Краснодара "Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования города Краснодар" при участии третьих лиц открытого акционерного общества "Краснодартеплосеть"; Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Кубаньэнерго» (далее - общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением, в котором просит: признать незаконным отказ от 06.11.2013 №23/3-22960 МКУ МОГК «Градинформ» в подтверждении административного адреса земельному участку с кадастровым номером 23:43:0306045:15 - г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2, как несоответствующий Положению о порядке присвоения адресов объектам недвижимости и порядке ведения официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар, утвержденного постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 19 октября 2006 года № 672 «Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости и порядке ведения официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар», обязать МКУ МОГК «Градинформ» выдать справку о подтверждении административного адреса указанному земельному участку по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2; - аннулировать в официальном адресном реестре строительный адрес земельному участку с кадастровым номером 23:43:0306045:15 - г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2А.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что требовать удовлетворения заявленных требований в судебном порядке правомерно только у лица, у которого такая обязанность имеется в силу закона или в силу добровольно принятого на себя обязательства - по гражданско-правовой сделке. В настоящем деле у заинтересованного лица отсутствует обязанность аннулировать в адресном реестре строительный адрес земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306045:15 - г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2А. Указанный адрес присвоен в 2007 году, что подтверждается справкой об определении строительного адреса от 05.09.2007 № 23/3-9114. Таким образом заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своего права.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что общество не было извещено о том, что в 2007 году был присвоен адрес: город Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2А. Заинтересованным лицом нарушен установленный порядок присвоения адреса объектам недвижимости. Вынесение вопроса об изменении места положения постоянно действующего исполнительного органа ОАО «Кубаньэнерго» повлечет за собой необходимость внесения изменений в свидетельства о государственной регистрации права более чем на 5000 объектов.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В канцелярию суда от Муниципального казённого учреждения муниципального образования города Краснодара "Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования города Краснодар" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Суд удовлетворил заявленное ходатайство.

Представитель заявителя в открытом судебном заседании настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО «Кубаньэнерго» в соответствии с постановлением главы администрации города Краснодара от 7 марта 1995 года № 177 договором аренды земель несельскохозяйственного назначения от 15 мая 1995 года № 4300008591 (267) использует на праве аренды земельный участок земель населенных пунктов кадастровый номер 23:43:0306045:15, предназначенный для эксплуатации производственной базы по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2 площадью 19700 кв.м., из кадастрового паспорта от 19 августа 2013 года № 2343/12/13-722644 следует, что границы земельного участка определены с недостаточной точностью.

Заявителем была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направлена с пакетом правоустанавливающих и учредительных документов заинтересованному лицу для присвоения (подтверждения) адреса земельному участку, расположенному по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2.

Письмом от 25 июля 2013 года № 23/3-7827 заинтересованное лицо сообщило заявителю, что земельному участку был определен строительный адрес - г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2А. Также в данном письме было рекомендовано после получения документов устанавливающих право на земельный участок обратиться к заинтересованному лицу для присвоения административного адреса.

Заявитель письмом от 13 сентября 2013 года № КЭ/009/1282 повторно обратился в адрес заинтересованного лица с просьбой аннулировать письмо (справку) от 25 июля 2013 года № 23/3-7827 и присвоить (подтвердить) адрес земельному участку с кадастровым номером 23:43:0306045:15, расположенному по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2, так как этот адрес внесен в государственный кадастр недвижимости, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 19 августа 2013 года № 2343/12/13-722644 и учесть то, что во всех правоустанавливающих документах заявителя содержится единственный адрес: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, улица Ставропольская, 2.

Письмом от 6 ноября 2013 года № 23/3-22960 заинтересованное лицо отказало заявителю в присвоении (подтверждении) административного адреса земельному участку с кадастровым номером 23:43:0306045:15, так как в феврале 2007 года административный адрес ул. Ставропольская, 2 был присвоен иному объекту недвижимости (земельный участок кадастровый номер 23:43:0306045:15).

ОАО «Краснодартеплосеть» на основании постановления Администрации г. Краснодара от 29.11.1994г. № 1339, договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № 188 (4300008572) от 04.04.1995г., заключенного с администрацией г. Краснодара использует земельный участок, общей площадью 27341,45 кв.м., в том числе занятый зданиями и сооружениями, расположенный по адресу г. Краснодар, Центральный административный округ, ул. Ставропольская, 2, для обслуживания и эксплуатации котельной № 1.

Земельный участок, предоставленный в аренду ОАО «Краснодартеплосеть» имеет кадастровый номер 23:43:0306045:17, площадь - 26160 кв.м. категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, границы земельного участка не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке 11.07.2011.

На вышеназванном земельном участке также расположены следующие объекты недвижимости: здание проходной лит. лит А.А1, а, главный корпус котельной № 1, лит. Е,Е1, Е2, ЕЗ,Е4, Е5, Е6, e,el, е2, здание конторы, лит О, крытый склад из металлических конструкций лит И, здание склада РЭУ, лит, Т. Т1, здание складских помещений лит 3, автомастерская, лит Р.Р1, автостоянка закрытая лит. Н, насосная подстанция, лит. Э.

Согласно информации МКУ МО город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар» от 27.12.2010г. в базе адресного плана градостроительного кадастра, объекты недвижимости зарегистрированы по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул.. Ставропольская, 2.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что по радиальному расположению ОАО «Кубаньэнерго» ближе к центру города Краснодара, чем ОАО «Краснодартеплосеть», связи с чем действия учреждения по присвоении адреса нарушают установленный законом порядок.

Вместе с тем, 29.01.2007 года в МКУ МОГК «Градинформ» поступило заявление от ОАО «Краснодартеплосеть» о присвоении административного адреса земельному участку с объектами недвижимости по адресу: г. Краснодар, ул.Ставропольская, 2.

В феврале 2007 года земельному участку с объектами недвижимости, расположенному в Центральном внутригородском округе города Краснодара присвоен административный адрес - улица Ставропольская, 2.

В сентябре 2007 года по обращению ОАО «Кубаньэнерго» с представленной схемой границ земельного участка был определён строительный адрес формируемому земельному участку по адресу: г. Краснодар, улица Ставропольская, 2/А (справка об определении строительного адреса от 05.09.2007 № 23/3-9114).

Справкой администрации МО г. Краснодар от 12.02.2007 подтверждено присвоение административного адреса земельному участку кадастровый номер 23:43:0306045:17 с объектами недвижимости г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2.

В апелляционной жалобе общество ссылается на тот факт, что вышеуказанную справку не получало, в связи с чем не могло оспорить действия учреждения в установленном порядке.

Данная справка была сформирована в сентябре 2007 года, после обращения ОАО «Кубаньэнерго» в адрес заявителя, что свидетельствует о том, что общество не могло быть не извещено о действиях учреждения: выданной справке об определении строительного адреса и присвоении формируемому земельному участку строительного адреса: г. Краснодар, улица Ставропольская, 2/А

ОАО «Кубаньэнерго» не предоставило доказательств того, что обращалось в  МКУ МОГК «Градинформ» с заявлением о присвоении административного адреса.

Судом апелляционной инстанции отклоняется, как нормативно не обоснованный, довод заявителя, о том, что земельный участок сформирован, имеет границы и ему присвоен кадастровый номер 23:43:0306045:15, земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Кубаньэнерго» в соответствии с договором аренды от 15 мая 1995 года № 4300008591 (267), и данному земельному участку в официальном адресном реестре должен быть присвоен и зарегистрирован административный, а не строительный адрес.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 19.10.2006 № 672 «Об утверждении положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости и порядке ведения официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар» (далее - Положение) строительный адрес - предварительный адрес земельного участка, определяемый по запросу уполномоченного органа для издания постановления о формировании земельного участка и утверждения материалов предварительного согласования.

Объектам, адреса которых указаны в правоустанавливающих документах заинтересованных лиц и не зарегистрированы в официальном адресном реестре, присваиваются (подтверждаются) юридически правильные адреса в соответствии с настоящим Положением по мере обращения заинтересованных лиц.

Адрес - структурированное описание по указанной форме совокупности реквизитов местоположения объекта недвижимости на местности, однозначно определяющее данный объект в соответствии с установленным для него кадастровым номером.

Адресная единица - однозначно описывает объект адресации и включает в себя населённый пункт или жилой район, адресный объект, адресный номер и, при необходимости, номер корпуса или номер строения.

Ввиду того, что юридически правильные адреса в соответствии с Положением присваиваются по мере обращения заинтересованных лиц, и поскольку каждый адресный номер определяет только одну адресную единицу, ОАО «Краснодартеплосеть» был присвоен административный адрес земельному участку с объектами недвижимости, расположенному по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ города Краснодара улица Ставропольская, 2.

При наличии в адресном реестре сведений о присвоении адреса земельному участку с объектами недвижимости, расположенному по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ города Краснодара улица Ставропольская, 2, находящемуся в аренде ОАО «Краснодартеплосеть», у заинтересованного лица отсутствовала возможность присвоения (подтверждения) такого же адреса иному объекту недвижимости (адреса земельному участку с кадастровым номером 23:43:0306045:15), суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству.

Обязание судом заинтересованного лица выдать заявителю справку о подтверждении административного адреса земельному участку кадастровым номером 23:43:0306045:15 расположенного по адресу г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 2, без аннулирования сведений о присвоении такого же адреса иному земельному участку не будет исполнимым.

Суд апелляционной