Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А32-7721/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-7721/2014

19 августа 2014 года                                                                             15АП-11517/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимонова С.С.

судей О.Ю. Ефимова, М.В. Соловьева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от заинтересованного лица представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 по делу № А32-7721/2014, принятое судьей Лесных А.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Тарасовой Натальи Борисовны к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании незаконным действий, об обязании, о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Тарасова Наталья Борисовна (далее - заявитель, предприниматель, декларант) обратилась в суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее ­заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий заинтересованного лица по корректировке таможенной стоимости товаров, выразившиеся в вынесении КТС-1 от 29.01.2014 декларантом и оформленных по ДТ №10309200/211013/0016177, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза; об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем применения первого метода определения таможенной стоимости - по цене сделки; о взыскании с таможни в пользу предпринимателя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., а также о взыскании с судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых действий и требования таможенного органа действующему законодательству и нарушение ими его прав и имущественных интересов, а заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду, что оспариваемые действия и требование были вынесены таможенным органом в соответствии с действующим законодательством РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, а также не в полной мере исследованы доказательства по настоящему делу.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2004 года между предпринимателем и китайской фирмой SHANGHAI MAYAK INTERNATIONAL TRADING CO.LTD был заключен международный контракт № 405 (с изменениями и дополнениями), по которому продавец (SHANGHAI MAYAK INTERNATIONAL TRADING CO.LTD) продает, а покупатель (ИП Тарасова Н.Б.) покупает детскую игрушку, сувениры, пакеты для подарков, свечи согласно спецификации (п. 1.1 контракта), указанным в приложениях (спецификациях), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта; поставка товаров осуществляется на основании условий CFR-Новороссийск по Инкотермс-2010 (приложение № 7 от 15.08.2011 к контракту); стороны контракта осуществляют безналичный расчет с условием обязанности оплатить покупателем товар в течение 90 календарных дней после таможенного оформления на территории РФ (приложение № 7 от 15.08.2011 к контракту); общая сумма настоящего контракта составляет 1 995 000 долларов США (приложение № 9 от 15.12.2012 к контракту).

По международному контракту № 405 от 17.11.2004 поставке подлежали общие группы товаров: детские игрушки, сувениры, пакеты для подарков, свечи.

Условие указанного контракта CFR-Новороссийск, согласно Инкотермс-2010 означало, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна (на борт судна) в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения, а риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, переходят от продавца на покупателя после размещения товара на борту судна в порту отгрузки.

Как указано выше, поставке подлежали детские игрушки: из пластмассы, изображающие людей (кукла, кукла электротехническая, кукла в наборе с одеждой и аксессуарами); детские пластмассовые транспортные игрушки со встроенным двигателем (машинка инерционная); бумажные пакеты с напечатанным рисунком для упаковки подарков и сувениров с шириной дна у основания 5-7 см; готовые изделия из ПВХ для украшения праздников; игрушки мягконабивные, изображающие животных, которые и были оформлены декларантом по ДТ №10309200/211013/0016177. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1 -му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены все необходимые документы в подтверждение правильности применения заявителем 1 -го метода определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган выдал опись документов.

Согласно описи документов от 05.11.2013, представленных таможенному органу при декларировании товаров по ДТ № 10309200/211013/0016177, ИП Тарасова Н. Б. к декларированию заявила:

-   ДТ№ 10309200/211013/0016177;

-      платежные поручения № 97, 98, 82 от 18.10.13 и 02.10.13;

-      накладную № 147 от 19.10.13;

-      ДТС-1;

-      паспорт сделки № 10060265/2275/0060/2/0;

-      международный контракт № 405 от 17.11.2004 и дополнительные соглашения к нему;

-      спецификация с переводом № 70 от 14.09.13;

-      сертификаты соответствия и товарные накладные;

-      инвойс, упаковочный лист и иные документы.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 27 135,58 долларов США по курсу валюты 31,8460 руб. за 1 доллар США, что и было отражено в декларации на товары от 21.10.2013 №10309200/211013/0016177.

Между тем, у Краснодарской таможни возникли сомнения, по поводу заявленной контрактной цены товара. Таможенный орган считает, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости не подтверждены документально, не являются количественно определенными, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации текущего периода, что является признаком того, что сведения, заявленные при декларировании товаров, могут являться недостоверными.

При проведении таможенным органом дополнительной проверки, при использовании системы управления рисков Краснодарской таможней у декларанта были запрошены дополнительные документы в отношении заявленных товаров, в соответствии с чем 21.10.2013 таможенным органом было вынесено решение о проведении дополнительной проверки и запрошены у декларанта: прайс лист производителя или продавца, либо его коммерческое предложение, экспортная таможенная декларация страны отправления, заверенная государственным органом страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товары, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, документы, подтверждающие сортность, качество товара, калькуляция цены реализации, а также договоры, счета на реализацию данного товара.

Однако, рассмотрев ранее и дополнительно представленные документы, таможней было установлено, что дополнительно представленный прайс-лист продавца адресован конкретному покупателю (ИП Тарасова Н.Б.), что, по мнению таможни, свидетельствует о факте подтверждающем, что такой прайс-лист не является публичной офертой, что не соответствует пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008; документы, подтверждающие расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, не представлены, что делает невозможным определить, осуществлялась ли покупателем отдельно от цены, уплаченной или подлежащей уплате оплата (полностью или в части) погрузки, выгрузки или перегрузки товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства в целях осуществления своевременного выпуска ввезенных товаров декларантом в лице представителя Л.Г. Кадыгровой была заполнена форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1 от 21.10.2013), произведена оплата таможенных платежей в сумме 113 070,22 руб. в соответствии с чем 21.10.2013 Краснодарской таможней был разрешен выпуск товаров.

Декларантом также была заполнена таможенная расписка № ТР № 6517518 на сумму 115 037,31 руб., которая и была уплачена в бюджет в качестве залоговой под условный выпуск товаров.

29.01.2014 Краснодарской таможней была выпущена КТС-1 (добавочный лист КТС-2), согласно которой общая сумма, подлежащая взысканию (возврату) в национальной валюте в размере 75 763,99 руб., с учетом возвращенной суммы в размере 37 306,23 руб.

В связи с указанным, корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10309200/211013/0016177 осуществлялась Краснодарской таможней на основе выписок из ДТ №10130202/300713/0014702, ДТ №10130060/050913/0022874, ДТ №10130060/090913/0023103, ДТ № 10209073/050813/0001039, ДТ № 10216110/210913/0058964, полученных из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

Согласно декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2), выпущенной таможенным органом 29.01.2014, корректировка таможенной стоимости товаров осуществлялась с использованием различных методов, при этом таможенный орган указал, что 1 метод таможенной стоимости товаров не применим, так как документально не подтвержден, 2 метод не применим, так как не соблюдены условия применения согласно статье 6 Соглашения от 25.01.2008, 4-5 методы не применимы, так как не соблюдены условия применения, согласно ст. 8,9 Соглашения от 25.01.2008.

Не согласившись с действиями таможенного органа, предприниматель обратилась в Арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии