Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А32-9130/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-9130/2014

20 августа 2014 года                                                                             15АП-11894/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от Минасян Армена Александровича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Новороссийской Таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2014 по делу № А32-9130/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г. по заявлению Минасян Армена Александровича к заинтересованному лицу Новороссийской Таможне о признании незаконными действий таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Минасян Армен Александрович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Новороссийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по определению таможенной стоимости товаров 18.12.2013 по ДТ № 10317090/051113/0016927, обязать Новороссийскую таможню принять таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ № 10317090/051113/0016927, по первому методу.

Решением суда от 25.04.2014 заявленные требования удовлетворены.         Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель представил таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган         обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на правомерность и законность действий таможенного органа по корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таможня и предприниматель представителей в судебное заседание не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей таможни и предпринимателя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 8 августа 2013 года предприниматель и компания «HAINING QINLI METAL WARE FACTORY», Китай заключили международный контракт, которому присвоен № QL 13-0808.

            Стороны согласовали существенные условия сделки, что подтверждается контрактом, инвойсом от 23.09.2013 № QL 13-0808 (условия поставки - FOB Шанхай, наименование, описание, количество товара, цена в долларах Соединенных Штатов Америки, срок действия договора для взаимных расчетов).

            Товар, являющийся предметом договора, был поставлен в Российскую Федерацию, произведено его декларирование с целью помещению под процедуру - выпуск для внутреннего потребления, путем подачи 05.11.2013 в Краснодарскую таможню декларации № 10317090/051113/0016927, по которой произведено таможенное оформление ввезенных товаров.

            Товар - фурнитура для мебели из черных металлов: направляющие FGV для выдвижных ящиков с ABS колесиком, толщина 0,9 мм после окрашивания: длина 350 мм, цвет белый - 4 тыс. наборов, 1699 коробок; длина 350 мм, цвет коричневый - 5 тыс. наборов, 200 коробок; длина 400 мм, цвет белый - 32 тыс. наборов, 128 коробок; длина 450 мм, цвет белый - 4 тыс. наборов, 160 коробок; длина 450 мм, цвет коричневый -800 наборов, 32 коробки; длина 500 мм, цвет белый - 400 наборов, 16 коробок; длина 600 мм, цвет белый - 200 наборов, 8 коробок; толщина 1 мм после окрашивания: длина 400 мм, цвет белый - 3 тыс. наборов, 120 коробок; длина 450 мм, цвет белый -1800 наборов, 72 коробки. Всего 87 200 наборов, упакованы в 3488 картонных коробки. Область применения - мебельная фурнитура; целевое назначение - направляющие для выдвижных ящиков; способ обработки - штампование с последующей окраской; материал изготовления - черный металл. Изготовитель HAINING QINLI METAL WARE FACTORY, Китай.

Таможенная стоимость определена декларантом как стоимость сделки с ним, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за этот товар при его продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с положениями статей 2 и 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

В подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил в таможню вместе с ДТ пакет документов: бланк ДТ 1 б/н от 05.11.2013, внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки) от 08.08.2013 № QL 13-0808, инвойс (счет-фактура) от 23.09.2013 № QL 13-0808, упаковочный лист от 23.09.2013, платежные поручения от 28.08.2013 № 54, от 23.10.2013№ 70, платежное поручение по оплате страховой премии от 23.09.2013 № 355, свидетельства от 07.10.1999 № 26 0102077, от 30.05.2007 № 26 002876823, от 08.07.2004 № 26 001783018, ПАС РФ от 17.07.2001 № 07 00 292695, письмо статистики от 23.04.2007 № 149/35, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.10.2009 № 0156, коносамент от 28.09.2013 SWAUNVS130000149, счет за транспортировку от 02.11.2013 № FR131102-015, ДУ от 02.11.2013 № 10317110/021113/100059260, ДТС-1 от 05.11.2013, справка о поставках от 05.11.2013, договор транспортировки от 22.08.2012 № 057-12, полис страхования грузов от 23.09.2013 № VO8326-0000008.

6 ноября 2013 года таможенный орган назначил проведение дополнительной проверки по спорной ДТ. По запросу таможенного органа предприниматель в указанный срок представил все дополнительные документы.

Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не подтверждена документально в полном объеме, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку представленная им информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости на основе третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами) и начислила дополнительно таможенные платежи.

            Не согласившись с действиями таможенного органа, предприниматель       обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - Кодекс) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - члена таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», действующим с 06.07.2010, предусмотрен порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами Таможенного кодекса таможенного союза, соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение).

На основании со статьи 75 Кодекса объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 65 Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Данные сведения указываются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Соглашением закреплено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В силу части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 Кодекса, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Порядок декларирования таможенной стоимости утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (вступил в силу 01.01.2011).

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к порядку декларирования таможенной стоимости.

В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться в качестве антидемпинговых мер.

Основанием для отказа таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной декларантом стоимости товара.

Суд считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Заявитель представил в таможенный орган в установленный срок документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, что подтверждается материалами дела и таможенным органом документально не оспаривается.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке