Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу n А32-7956/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7956/2014

22 августа 2014 года                                                                          15АП-12354/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Щетининым П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения города Сочи "Управление капитального строительства" на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Дуб С.Н.) от 16.06.2014 по делу № А32-7956/2014 по иску Муниципального казенного учреждения города Сочи "Управление капитального строительства" к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Градострой" о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение города Сочи "Управление капитального строительства" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Градострой" (далее - ответчик) о взыскании 2 872 884 рублей 56 копеек неустойки за период с 05.03.2013 по 30.12.2013.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств в части пропусков сроков выполнения работ.

Ответчик исковые требования признал в сумме 191 525 рублей 64 копейки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июня 2014 года исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 191 525 рублей 64 копейки неустойки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Суд первой инстанции определил, что в соответствии с дополнительными соглашениями №01 и №02 работы приостанавливались в период с 03.12.2012 по 11.02.2013, далее работы были приостановлены в период с 22.03.2013 по 10.05.2013 в связи с необходимостью корректировки проектной документации.

 Суд определил период просрочки равным 20 дням.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал решение в части отказа в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда в названной части отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к непредставлению ответчиком доказательств надлежащего исполнения договорных обязательств.

Апеллянт указывает, что в адрес Заказчика неоднократно поступали письма от Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Сочи "Городская поликлиника № 1" о недоделанных и некачественно выполненных работах по капитальному ремонту согласно контракту. Истцом в отношении ответчика составлялись акты и выписывались предписания по выполнению недоделанных работ и устранению недостатков. Замечания, акты и предписания ответчиком исполнены не были, акт приемки-сдачи отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств по форме КС-3, по объекту не подписан.

Стороны в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что жалоба не содержит доводов относительно определения периода взыскиваемой неустойки.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2012 года между муниципальным казенным учреждением города Сочи "Управление капитального ремонта" (далее - МКУ г. Сочи "УКР") и ООО "Градострой" (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 129101 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту на основании проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Сочи "Городская поликлиника №1", согласно постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.03.2012 № 337 о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 Марта 2011 года № 284 об утверждении региональной программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы" (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.2. контракта, цена контракта составляет 34 822 843,12 руб., в том числе НДС (18%) 5 311 959 рублей 12 копеек.

Согласно п. 3.1. контракта календарные сроки выполнения работ определены следующим образом:

начало выполнения работ - "29" ноября 2012 года;

окончание выполнения работ - "25" декабря 2012 года.

МКУ города Сочи "УКР" в адрес ООО "Градострой", в соответствии с выполненными работами были перечислены денежные средства в размере 1 507 990,64 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Согласно дополнительному соглашению № 01 от 03 декабря 2012 года, стороны приняли решение о приостановлении работ по контракту.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 10.12.2012, стоимость выполненных работ составляет 8 918 841,35 руб.

Согласно дополнительному соглашению № 02 от 11 февраля 2013 года, стороны приняли решение о возобновлении выполнения работ по контракту.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 22.03.2013, стоимость выполненных работ составляет 11 976 612,96 руб.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 25.06.2013, стоимость выполненных работ составляет 10 612 536,33 руб.

Итого сумма выполненных Подрядчиком работ составляет 31 507 990 рублей 64 копейки.

В адрес Заказчика неоднократно поступали письма от Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Сочи "Городская поликлиника № 1" о недоделанных и некачественно выполненных работах по капитальному ремонту согласно контракту.

В свою очередь, МКУ г. Сочи "УКР" в отношении Подрядчика составлялись акты и выписывались предписания по выполнению недоделанных работ и устранению недостатков.

Как указывает истец в иске, замечания, акты и предписания Подрядчиком исполнены не были, акт приемки-сдачи отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств по форме КС-3, по объекту не подписан.

Данное обстоятельство послужило основанием для настоящего спора.

В соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии  положениями статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с положениями статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

На настоящие спорные правоотношения так же распространяются положения Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с положениями статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В соответствии с положениями  пункта11 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которыми, подрядчик освобождается от уплаты неустойки, если просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей  309  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  устанавливает,  что обязательства  должны  исполняться  надлежащим  образом,  в  соответствии  с  условиями обязательства  и  требованиями  закона,  иных  правовых  актов,  а  при  отсутствии  таких условий и требований  -  в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчик столкнулся с обстоятельствами, препятствующими исполнению работ в установленный срок по вине Истца (Заказчика):

Муниципальным заказчиком своевременно не была передана подрядной организации в полном объеме строительная площадка, т.е. объект производства ремонтных работ (Городская поликлиника №1) расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Конституции СССР, д. 24), в связи с чем, у ООО "Градострой" отсутствовала возможность выполнять предусмотренные контрактом работы в полном объеме в установленный контрактом срок.

03.12.2012 сторонами подписано было дополнительное соглашение № 01 о приостановлении выполнения всех работ по контракту в соответствии с Протоколом совещания по вопросу завершения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Сочи "Городская поликлиника№1 от 02.12.2012.

11.02.2013 сторонами подписано дополнительное соглашение №02 о возобновлении выполнения работ по контракту в соответствии с Актом №2 передачи объекта от 11.02.2013, согласно которого Подрядчику была передана строительная площадка.

Пунктом 4.2.7. Контракта установлена обязанность муниципального заказчика предоставить акт приема-передачи строительной площадки.

Из совокупности ст. ст. 328, 405, 406 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации следует: если заказчик не исполняет свои обязанности по предоставлению имущества, необходимого для выполнения подрядчиком работ (проектной документации, помещений, строительной площадки), то подрядчик вправе не приступать к выполнению работ или приостановить их, подрядчик не считается просрочившим исполнение обязательства по выполнению работ, при этом заказчик не вправе требовать уплаты неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Пунктом 4.4.28 Контракта стороны предусмотрели соблюдение при выполнении работ требований СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" Далее - "СНиП"), Пунктом 4.7 СНиПа предусмотрено, что Застройщик (заказчик) должен подготовить для строительства территорию строительной площадки, обеспечив своевременное начало работы, в том числе передать в пользование исполнителю работ необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечить переселение лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях, обеспечить подводку инженерных сетей, транспортирование грузов.

В соответствии с положениями контракта (п. 1.2.) Подрядчик обязан произвести выполнение работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией предоставленной Заказчиком, данная документация была выполнена Обществом с Ограниченной Ответственностью "КонцептПроектСтрой" и размещена Заказчиком Решение от 16 июня 2014 года.

 (Истцом) на официальном сайте при размещении муниципального заказа на выполнение работ.

В соответствии с пунктом 4.2.1. Контракта Муниципальный заказчик обязан