Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу n А53-8987/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8987/2013

22 августа 2014 года                                                                          15АП-11186/2014

                                                                                                       15АП-11506/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей Н.В. Сулименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Костенко М.А.

при участии:

конкурсный управляющий Колбасов В.Г., лично,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя членов некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8», кредитора Дьяченко Елены Геннадьевны и конкурсного управляющего Колбасова Вячеслава Григорьевича на определение Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2014 по делу № А53-8987/2013

по жалобе представителя членов некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8», кредитора Дьяченко Елены Геннадьевны на действия (бездействия) конкурсного управляющего Колбасова Вячеслава Григорьевича в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8» (ИНН 6143059652, ОГРН 1056143055990)

принятое в составе судьи Щербаковой И.Л.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8» в Арбитражный суд Ростовской области поступила жалоба представителя членов некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8», кредитора Дьяченко Елены Геннадьевны (далее – заявитель) о признании незаконным неисполнения (ненадлежащего исполнения) арбитражным управляющим некоммерческого партнерства «Жилищно эксплуатационная организация № 8» Колбасовым Вячеславом Григорьевичем возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего и об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 11.06.2014 жалоба представителя членов некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8», кредитора Дьяченко Елены Геннадьевны на действия (бездействия) арбитражного управляющего Колбасова Вячеслава Григорьевича удовлетворена частично. Признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим Колбасовым Вячеславом Григорьевичем своих обязанностей, выразившиеся в не представлении запрошенных документов. В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

Представитель членов некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8», кредитор Дьяченко Елены Геннадьевны и конкурсный управляющий Колбасов Вячеслав Григорьевич обжаловали определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель членов некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8», кредитор Дьяченко Елена Геннадьевна просит определение суда от 11.06.2014 отменить в части отказа суда в устранении допущенных конкурсным управляющим нарушений прав и законных интересов кредитора и представителя членов НП «ЖЭО № 8» Дьяченко Елены Геннадьевны. Обязать действующего конкурсного управляющего НП «ЖЭО № 8» устранить допущенные нарушения, в установленный судом разумный срок предоставить конкурсному кредитору НП «ЖЭО № 8», представителю членов НП «ЖЭО № 8» Дьяченко Елене Геннадьевне надлежащим образом заверенные копии отчётов конкурсного управляющего от 22.10.2013, 18.12.2013, 04.02.2014 со всеми документами-приложениями к ним.

Конкурсный управляющий Колбасов Вячеслав Григорьевич просит отменить определение суда от 11.06.2014 о несоответствии закону действий арбитражного управляющего. В удовлетворении жалобы представителя членов некоммерческого партнерства «Жилнщно-эксплуатационная организация № 8» на действия (бездействия) конкурсного управляющего Колбасова Вячеслава Григорьевича отказать в полном объёме.

В судебном заседании конкурсный управляющий поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2013 некоммерческое партнерство «Жилищно-эксплуатационная организация № 8» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство по упрощенной процедуре, как ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Колбасов Вячеслав Григорьевич.

Объявление о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 132 от 27.07.2013, объявление 61030114365.

Определением суда от 06.02.2014 Колбасов Вячеслав Григорьевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего некоммерческого партнерства «Жилищно-эксплуатационная организация № 8», конкурсным управляющим утвержден Майстренко Дмитрий Анатольевич.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи.

В таком же порядке и сроки рассматриваются жалобы на действия арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 60 Закона о банкротстве).

В соответствии пунктом 6 статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Круг прав и обязанностей конкурсного управляющего определен в статье 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что арбитражным управляющим было проведено три собрания кредиторов 22.10.2013, 18.12.2013, 04.02.2014.

В уведомлениях о проведении собраний кредиторов, направленных в адрес заявителя, конкурсный управляющий Колбасов В.Г. указал на возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов путём их направления электронной почтой лицу, имеющему право на участие в общем собрании кредиторов.

Дьяченко Е.Г. были запрошены у конкурсного управляющего материалы собраний кредиторов, однако, документы предоставлены не были, участия в собраниях кредиторов заявитель не принимал.

По мнению заявителя, непредоставление конкурсным управляющим Колбасовым В.Г. отчётов о своей деятельности лишает кредиторов должника, представителей членов НП «ЖЭО № 8» возможности отследить поступления и расходование денежных средств конкурсным управляющим, что свидетельствует о нарушении действиями конкурсного управляющего прав и законных интересов кредиторов должника, представителей членов НП «ЖЭО № 8» по осуществлению контроля за формированием и расходованием конкурсной массы.

Посчитав, что Колбасов В.Г. не надлежащим образом исполнял обязанности конкурсного управляющего, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении   процедур,   применяемых   в   деле   о   банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу статьи 143 Закона о банкротстве контроль кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах конкурсного управляющего, а поэтому они должны отвечать тем требованиям, которые к ним предъявляются.

Представление отчетов является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью арбитражного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Закона о банкротстве.

Целью предоставления собранию кредиторов отчета о деятельности конкурсного управляющего является формирование кредиторами своего представления об имуществе должника и возможности удовлетворения за его счет своих требований.

В силу положений статьи 12 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 299 от 22.05.2003 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве указано, что к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен названным Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

В силу абзаца 5 пункта 7 статьи 12  Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

К неисполнению или ненадлежащему исполнению конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, в частности, относится невыполнение функций, предусмотренных статьей 129 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 года № 150 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих» освобождение (отстранение) конкурсного управляющего не влияет на возможность обжалования его действий (бездействия), совершенных до освобождения (отстранения). Освобождение (отстранение) конкурсного управляющего не влечет прекращения рассмотрения поданных до его освобождения или отстранения жалоб, а также не препятствует подаче жалоб на действия (бездействие), совершенные им в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Как установлено судом, по инициативе конкурсного управляющего некоммерческого партнерства «ЖЭО № 8» Колбасова В.Г. было организованы и проведены три собрания кредиторов 22.10.2013, 18.12.2013, 04.02.2014.

В уведомлениях о проведении собраний кредиторов (л.д. 30, 39,50), направленных в адрес заявителя, конкурсный управляющий НП «ЖЭО № 8» Колбасов В.Г. указал, что на возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов 21.10.2013, 17.12.2013, 03.02.2014 с 9-00 по 11-00 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, 108 «а» 3 этаж, кабинет 301. Либо материалы будут направлены для ознакомления по электронному адресу указанному лицом.

Дьяченко Е.Г. по электронной почте в адрес конкурсного управляющего НП «ЖЭО № 8» были направлены запросы от 11.10.2013, № 18 от 27.10.2013, № 20 от 12.12.2013, № 22 от 23.01.2014 о направлении ей материалов к собраниям кредиторов, участия в которых она не принимала. Однако, запросы оставлены конкурсным управляющим без ответа.

Конкурсный управляющий в отзыве на жалобу сообщил о том, что при исполнении возложенных на него обязанностей он действовал добросовестно и разумно, в интересах должника и кредиторов, с соблюдением положений Закона о банкротстве, что Закон о банкротстве предусматривает обязанность конкурсного управляющего предоставлять информацию о ходе конкурсного производства и своей деятельности собранию кредиторов и арбитражному суду; предоставление арбитражным управляющим сведений конкретному кредитору законом ограничено. В уведомлениях о собрании кредиторов, направленных в адрес Дьяченко Е.Г., было указано, что с материалами подлежащими рассмотрению собранием кредиторов можно ознакомиться 21.10.2013, 17.12.2013, 03.02.2014 с 9 час. 00 минут до 11 час. 00 минут по адресу: Ростовская область, город Волгодонск, ул. Морская, 108 «а» 3 этаж, кабинет 301. Дьяченко Е.Г. на ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, в указанные дни не приходила, каких-либо заявлений от Дьяченко Е.Г. в адрес конкурсного управляющего г. Волгодонск, ул. Морская, 108 «а», каб. 301 и г. Волгодонск, ул. Степная, 189, кв. 44 не поступало; на собрания