Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А32-5520/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5520/2013

25 августа 2014 года                                                                          15АП-12759/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания  Стефанцевой А.В.,

при участии:

 стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Автосервис»,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 30.05.2014 по делу № А32-5520/2013  

по иску Администрации муниципального образования город Краснодар

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Кубань-Автосервис» (ИНН2308006305, ОГРН 1022301200811)

 о сносе самовольной постройки,

принятое судьей Корейво Е.В.

УСТАНОВИЛ:

 Администрации муниципального образования город Краснодар(далее администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью «Кубань-Автосервис»(далее общество) с требованиями о сносе возведенных нежилых строений под литерами А площадью 172,3 м? и А1 площадью 25,5 м?, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201024:0070 по адресу: г. Краснодар, ул. Дальняя, 6. (уточненные требования том 1,лист дела 92)

Требования заявлены на основании ст. 222 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30 мая 2014 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Автосервис»   в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу своими силами и за свой счет осуществить снос самовольно возведенных нежилых строений под литерами А площадью 172,3 м? и А1 площадью 25,5 м?, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201024:0070 по адресу: г. Краснодар, ул. Дальняя, 6.

В случае, если ответчик в течение десяти дней с момента вступления в силу   решения не исполнит решение суда по настоящему делу, истец вправе осуществить действия по сносу самовольных построек с последующим взысканием с ответчика соответствующих расходов.

 ООО«Кубань-Автосервис»  обратилось в суд с апелляционной жалобой, указав следующие доводы. При вынесении решения суд не учел доводы ответчика о том, что разрешение на строительство было выдано в 1993 г. Ленинским райисполкомом города Краснодара. Для подтверждения указанного обстоятельства, суд должен был запросить архив. Заявитель жалобы просит решение отменить, в иске отказать.

Стороны, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

  Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования г. Краснодар 30 июля 2012 года произведено внеплановое выездное обследование земельного участка площадью 1062 м? с кадастровым номером 23:43:0201024:0070 по адресу: г. Краснодар, ул. Дальняя, 6.

 Результаты проверки отражены в акте за №1199, в котором указано, что на  земельном участке ответчиком расположены строения ориентировочной площадью застройки 15 м?, 38 м?, 128 м?, 131 м?, при этом, соответствующие разрешительные документы лицу, осуществившему проверку, не представлены.

Администрация МО г. Краснодар, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратилась с иском в порядке ст. 222 ГК РФ о сносе самовольных построек. В ходе рассмотрения дела  администрация уточнила требования и просила снести литер А площадью  172,3 кв.м. и литер А1 площадью 25,5 кв.м.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Как следует из договора аренды земельного участка  № 1456 от 23.09.2000 г., заключенного между Мэрией города Краснодара (арендодатель) и  ООО «Кубань-Автосервис» земельный участок площадью 2227,62 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Дальняя,4 для эксплуатации платной автостоянки и строений СТО автомобилей. Срок договора определен до 17.07.2003 г.

10.10.2005 г. Администрация МО г.Краснодар и общество заключили договор аренды № 4300013982 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201024:0070 площадью 1062 кв.м. Согласно пункту 1.3 договора участок предоставлялся для временного размещения станции техобслуживания автомобилей сроком до 05.08.2008 г. 

По условиям договоров арендатору не предоставлено право возводить на земельном участке объекты капитального строительства.

По данным заключения Судебно-экспертного заключения ООО «Эксперт» № 2635-Э от 17.09.2013 г. строения литер А площадью 173,2 кв.м., литер А1 площадью 25,5 кв.м. расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Дальняя,6 не соответствуют строительным, градостроительным экологическим и санитарно-эпидемиологическим правилам, создают угрозу жизни и здоровью  граждан.

При таких обстоятельствах, вывод суда суд первой инстанции о том, что спорные объекты незаконно возведены ответчиком в отсутствие разрешения на строительство, на земельном участке, не предоставленном для этих целей, являются объектами самовольной постройки, соответствует представленным в дело доказательствам. Оснований к отмене решения о сносе названных объектов не имеется.

Общество в апелляционной жалобе заявило, что получило разрешение на строительство в 1993 г., выданное Ленинским райисполкома города Краснодара. Однако, согласно данным технического паспорта литер А,А1 имеют год постройки 2001 г.

Кроме того, в 1993 г. действовал Закон РФ от 14.07.1992 N 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации.»В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 14.07.1992 N 3295-1 для осуществления строительно-монтажных работ необходимо получение разрешения на строительство.

Порядок получения разрешений на строительство был урегулирован «Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ», утвержденным приказом Минстроя РФ от 03.06.1992 N 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ».

Согласно п. 2 Положения о порядке выдачи разрешений, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта; разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства.

В силу п. 19 Положения о порядке выдачи разрешений, выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным.

Пунктом 7 Положения о порядке выдачи разрешений предусмотрено, что для получения разрешения на строительство обязательно должна быть предоставлена проектная документация. Данное требование соответствует также п. 8 «Положения о творческой архитектурной деятельности и ее лицензировании в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 929: наличие архитектурного проекта, отвечающего требованиям градостроительного законодательства, государственных нормативов и стандартов, заданий заказчика и местных органов архитектуры и градостроительства, разработанного и подписанного архитектором, имеющим лицензию, является обязательным условием для получения разрешения на проведение строительных работ.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим в 1993 г.  разрешения на строительство (разрешение на выполнение строительно-монтажных работ) выдавалось органами архитектуры и градостроительства на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве и при наличии архитектурного проекта. В свою очередь архитектурный проект должен был соответствовать заданию местных органов архитектуры и градостроительства (архитектурно-планировочному заданию). Форма разрешения на строительство также была утверждена Положением о порядке выдачи разрешений.

Разрешение на строительство (разрешение на выполнение строительно-монтажных работ) заявителем жалобы в материалы дела не представлено.

Указание общества о наличии у суда обязанности  запросить сведения из  архива отклонено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Заявитель обязан раскрыть доказательства, на которые ссылается как на основание своих возражений (часть 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель жалоб не представил доказательств обращения в архив, ходатайство об истребовании документации из архива на основании ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 мая 2014 г. по делу А32-5520/2013 г. надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Судебные расходы согласно ст. 110 АПК РФ возложить на общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Автосервис», при подаче жалобы государственная пошлина оплачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2014 по делу № А32-5520/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов