Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А32-33538/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33538/2013

27 августа 2014 года                                                                          15АП-12311/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО "Таманская винная компания - "Кубань": Тонких П.С., паспорт, по доверенности от 05.08.2014;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу: Матвеева И.А., удостоверение № 237, по доверенности от 30.12.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания-"Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2014 по делу № А32-33538/2013, принятое судьей Чесноковым А.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания-"Кубань" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановлении,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания -"Кубань" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - административный орган, управление) об отмене постановления от 06.09.2013 № 07-10/465 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Решением суда от 11.06.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава и события вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственностью, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, ссылаясь на то, что виноматериал не может быть отнесен к готовой продукции, поскольку это неразливостойкая жидкость, содержащая посторонние включения, осадок и требующая дальнейшей технологической обработки, в связи с чем, в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ, поскольку декларации об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей заполнены обществом в соответствии с действующим законодательством.

 Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

Представитель ООО "Таманская винная компания -"Кубань" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

   Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела,  Общество осуществляет деятельность по лицензиям: А 643599 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставке произведенной алкогольной продукции (вина); А 643597 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставке произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта); А 643598 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставке произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина)).

По мнению административного органа Обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в заведомом искажении данных деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту - декларации), представленных за 2 квартал 2013 года, а именно:

       1. В   декларации   об   объеме   производства   и   оборота   алкогольной   и

спиртосодержащей продукции (Приложении №3) по графе 14 Приложения не отражен расход спиртосодержащей продукции (виноматериалов) в объеме 7410,4дал на производство виноматериала фруктового (плодового) (код 322), произведенного согласно данным декларации и первичных документов во 2 квартале 2013 года в объеме 7940,8дал.

Расход спиртосодержащей продукции для производства другой спиртосодержащей продукции по коду вида продукции 322 подтверждается сведениями представленных первичных документов: купажные акты, акт о декантации виноматериалов дрожжевых за период с 01.04.2013г. по 30.06.2013г. с приложением отчета о движении виноматериалов по винцеху, технологического журнала по форме П-9, П-10. Общий расход спиртосодержащей продукции на производство виноматериалов фруктовых составил 7410,4дал, в том числе:

- расход виноматериала, поступившего по акту декантации виноматериалов дрожжевых - 500дал,

            - расход виноматериала, находившегося на остатке на начало отчетного периода и виноматериала, поступившего согласно актов эгализации - 5510,9дал,

            - расход виноматериала, закупленного в отчетном периоде у производителей -1399,5дал.

2.         В декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №3) по графе 14 Приложения не отражен расход спиртосодержащей продукции (виноматериалов) в объеме 219814,3дал на производство виноматериала виноградного (код 321), произведенного согласно данным декларации и первичных документов во 2 квартале 2013 года в объеме 240787,61дал.

Расход спиртосодержащей продукции для производства другой спиртосодержащей продукции по коду вида продукции 321 подтверждается сведениями представленных первичных документов: купажные акты за период с 01.04.2013г. по 30.06.2013г. с приложением отчета о движении виноматериалов по винцеху, технологического журнала по форме П-9, П-10. Общий расход спиртосодержащей продукции на производство виноматериалов виноградных составил 219814,3дал, в том числе:

- расход виноматериала, находившегося на остатке на начало отчетного периода и виноматериала, поступившего согласно актов эгализации - 175445,41дал,

         - расход виноматериала,  закупленного в отчетном периоде у производителей - 44368,9дал.

3. В декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №3) по графе 14 Приложения не отражен расход спиртосодержащей продукции (виноматериалов) в объеме 220954,4 дал на производство алкогольной продукции - вина (виноградного столового, код 403), произведенного согласно данным декларации и первичных документов во 2 квартале 2013 года в объеме 219555,96дал

Расход спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной продукции по коду вида продукции 403 подтверждается сведениями представленных первичных документов: накладные на передачу виноматериалов в розлив за период с 01.04.2013г. по 30.06.2013г. с приложением отчета о движении виноматериалов по винцеху, технологического журнала по форме П-9, П-10. Общий расход спиртосодержащей продукции на производство вина (виноградного столового, код 403) составил 220954,4дал, в том числе:

            - расход виноматериала, находившегося на остатке на начало отчетного периода и виноматериала, поступившего согласно купажных актов - 218360,7дал,

            - расход виноматериала, закупленного в отчетном периоде у производителей -2593,7дал.

4. В декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №3) по графе 14 Приложения не отражен расход спиртосодержащей продукции (виноматериалов фруктовых (плодовых)) в объеме 7504,7дал на производство алкогольной продукции - фруктового (плодового) вина (код 421), произведенного согласно данным декларации и первичных документов во 2 квартале 2013 года в объеме 7455,3дал.

Расход спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной продукции по коду вида продукции 421 подтверждается сведениями представленных первичных документов: накладные на передачу виноматериалов в розлив за период с 01.04.2013г. по 30.06.2013г. с приложением отчета о движении виноматериалов по винцеху, технологического журнала по форме П-9, П-10.

Общий расход спиртосодержащей продукции на производство фруктового (плодового) вина (код 421) составил 7504,7дал, в том числе:

- расход виноматериала, находившегося на остатке на начало отчетного периода и виноматериала, поступившего согласно купажных актов - 7504,7дал.

Из материалов дела следует, что Обществом за период с 01.04.2013 по 30.06.2013 произведено виноматериалов собственного производства в общем объеме 248728,4 дал, из которых 240787,61 дал - виноматериалы виноградные и 7940,8 дал - виноматериалы фруктовые (плодовые)).

Согласно представленных первичных учетных документов, объем произведенного виноматериала (248728,4 дал) является готовой продукцией, прошедшей полный цикл технологической обработки, соответствующий требованиям, предъявляемым к виноматериалам, предназначенным к розливу, а также для дальнейшего купажирования сухого виноматериала, произведенного согласно актов о декантации с целью получения п/сл виноматериалов, сведения об объеме производства которого нашли свое отражение в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3), представленной Обществом за 2 квартал 2013 года.

Производство виноматериалов осуществляется Обществом в соответствии с имеющимися у Общества лицензиями на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина), на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта), на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина)) с целью дальнейшего использования виноматериалов собственного производства для производства другой продукции собственного производства в соответствии с имеющимися у Общества лицензиями.

По указанному выше факту в отношении Общества 28.08.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 07-10/465 по признакам состава предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

            Постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 06.09.2013 № 07-10/465 общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Статьей 15.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

            Непосредственным объектом правонарушения является установленный      порядок подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования