Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А53-4785/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» были утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг. В соответствии с ними, многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - центр) является государственным или муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг. Пункт 2 указанных Правил перечисляет способы предоставления услуг в центре, в числе которых - прием и выдача документов, которая осуществляется сотрудниками центра. Для исполнения документ передается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и (или) организацию, участвующую в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (часть «а» пункта 2).

Таким образом, тот факт, что заявление о выкупе земельного участка было подано заблаговременно до истечения срока для приобретении земельных участков по льготной цене, продленного до 01.07.201г., а именно 20.06.2012г. не оспаривается сторонами по делу.

По утверждению Комитета, заявка ООГО ДОСААФ России на выкуп земельного участка поступила в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога только 09.08.2012г. (рег. № 434), то есть через 40 дней.

О столь длительных сроках, необходимых для фактически почтовой передачи документов между организациями, находящимся в небольшой территориальной отдаленности друг от друга, не знал и не мог знать заявитель. Кроме того, процесс передачи заявки из центра в Комитет не может быть прослежен заявителем, механизм подачи заявления на выкуп земельного участка именно через МФЦ определен Положением «О регулировании земельных отношений в городе Таганроге», утвержденным Решением Городской Думы от 17.12.2010г. № 250 в редакции, действующий на момент подачи заявления.

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что отказ в предоставлении в собственность Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» земельного участка с кадастровым номером 61:58:0006070:2 по выкупной стоимости из расчета по состоянию на 20.06.2012г., выраженный в письме от 13.12.2013г. № 15753, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0006070:2 по выкупной стоимости из расчета по состоянию на 20.06.2012г.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2014г. по делу №А22-557/2013.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться как указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, так и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ Комитета по управлению имуществом города Таганрога в предоставлении в собственность Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» земельного участка с кадастровым номером 61:58:0006070:2 по выкупной стоимости из расчета по состоянию на 20.06.2012г., изложенный в письме № 15753 от 13.12.2013г., также указал способ восстановления нарушенного права и указал срок, в течение которого должны быть совершены требуемые действия.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  Ростовской области от 16.06.2014г. по делу № А53-4785/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                                          С.С. Филимонова