Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А32-15077/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15077/2013

04 сентября 2014 года                                                                       15АП-12801/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.А. Сулименко, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Администрации Лабинского горпоселения: Юренко Марина Викторовна, паспорт, по доверенности от 26.08.2014 №2476/02-18,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2014 по делу № А32-15077/2013, принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

по заявлению Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района

к ОАО «Племенной птицеводческий завод «Лабинский», ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Краснодарскому краю, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, Теруправлению Росимущества по Краснодарскому краю

о признании недействительными сведений кадастрового учета

при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования Лабинский район,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Племенной птицеводческий завод «Лабинский», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Краснодарскому краю, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:18:0101000:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, п. Прохладный, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:18:0101000:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, п. Прохладный; о признании недействительным договора аренды земельного участка №460000119 от 03.06.2004, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:18:0101000:1 площадью 13 320 000 кв.м.; аннулировать в ЕГРП запись о праве аренды ОАО Племенной птицеводческий завод «Лабинский» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:18:0101000:1 площадью 13 320 000 кв.м. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю, Администрация муниципального образования Лабинский район.

Решением суда от 30.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что наличие в кадастровом учете записи о земельном участке 23:18:0101000:1, как и нахождение указанного участка в аренде у птицефабрики, само по себе, не нарушает прав и законных интересов администрации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что на земельных участках с кадастровыми номерами 23:46:0101001:252 и 23:46:0101001:245 расположены объекты недвижимости, принадлежащие администрации на праве собственности и соответственно земельные участка под объектами также подлежат передаче в муниципальную собственность.

В судебное заседание не явились представители ОАО «Племенной птицеводческий завод «Лабинский», ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Краснодарскому краю, Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район,  Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю, Администрации муниципального образования Лабинский район, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ОАО «Племенной птицеводческий завод «Лабинский» в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.

От Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Лабинский район поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Управления.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ОАО «Племенной птицеводческий завод «Лабинский», ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Краснодарскому краю, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район,  Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю, Администрации муниципального образования Лабинский район.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Администрации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, федеральному государственному унитарному предприятию племенной птицеводческий завод «Лабинский» на основании постановления от 27.04.2000 №640 главы администрации г. Лабинска был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования 1332 гектарами земель в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного использования. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №287. В качестве приложения в госакту значится землеустроительное дело. В разделе государственного акта «земли постороннего пользования» значатся пос. Прохладный, фонд перераспределения земли Лабинского района, земли организаций. Контуры земельного участка и координаты точек его границ с их описанием приведены на чертеже, утвержденном председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Лабинска, из чертежа видно, что в состав земельного участка ФГУП ППЗ «Лабинский» включен п. Прохладный.

03.06.2004 муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений г. Лабинска» (арендодатель) и ФГУП Племенной птицеводческий завод «Лабинский» заключен договор №4600002119 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, на который возникает право собственности Российской Федерации, согласно договору в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23618:01 01 000:0001 по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, п. Прохладный, для использования в целях сельскохозяйственного использования, общей площадью 13 320 000 кв.м. Договор заключен на срок до 02.06.2053. Договор согласован Территориальным управлением Министерства имущественных отношений России по Краснодарскому краю 24.03.2005.

Дополнительным соглашением №1 от 08.04.2010 к договору аренды №4600002119 управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и ОАО Племенной птицеводческий завод «Лабинский» в связи с реорганизацией ФГУП ППЗ «Лабинский» и преобразованием его в ОАО ППЗ «Лабинский» указали, что арендатором по договору выступает ОАО Племенной птицеводческий завод «Лабинский».

Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы Управлением Росреестра по Краснодарскому краю (выписка из ЕГРП от 26.04.2013 №11/026/2013-034).

Распоряжением от 10.12.2010 №1332-р Теруправление Росимущества в Краснодарском крае утвердило перечень имущества, составляющего государственную казну РФ, передаваемого в собственность муниципального образования Лабинское городское поселение Лабинского района Краснодарского края, и передало в собственность муниципального образования Лабинское городское поселение Лабинского района Краснодарского края имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, согласно приложению.

Администрации муниципального образования Лабинское городское поселение Лабинского района Краснодарского края поручено представить на утверждение в Территориальное управление подписанный акт приема-передачи в течение трех недель с момента издания распоряжения.

Распоряжение является основанием возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении, с момента утверждения актов приема-передачи. Основанием принятия распоряжения указаны часть 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ и обращение администрации муниципального образования Лабинское городское поселение Лабинского района от 08.09.2010 №1801/02-10 о передаче имущества.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2012 по делу №А32-18535/2012 по иску администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к Теруправлению ФАУГИ в Краснодарском крае признано право муниципальной собственности Лабинского городского поселения Лабинского района на канализационную насосную станцию, канализационную сеть, водопроводные сети, насосные, водонапорную башню, артезианскую скважину. Основанием принятия решения явилось распоряжение Теруправления ФАУГИ от 10.12.2010 №1332-р, акты приема-передачи имущества от 20.06.2011.

На основании указанного решения арбитражного суда в ЕГРП зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования Лабинское городское поселение Лабинского района на соответствующие объекты недвижимости. Регистрация права собственности произведена в ЕГРП 19.12.2012.

Указанные объекты расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 23:46:0101001:252 и 23:46:0101001:245, границы которых пересекаются с границами земельного участка 23:18:0101000:1, в связи с чем Администрации было отказано в выдаче кадастрового паспорта на эти земельные участки, что по мнению Администрации, лишает ее права зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 04.02.2013 в ЕГРП 31.01.2013 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования Лабинское городское поселение Лабинского района на земельный участок с кадастровым номером 23:46:0101001:245 площадью 191 кв.м. на основании пункта 3 статьи 3.1 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решениями от 16.01.2013 и от 12.04.2013 №2343/5/13-9868 и №2343/5/13-154796 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» отказано в выдаче кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 23:46:0101001:252 и 23:46:0101001:245, направлены кадастровые выписки земельных участков, в связи с тем, что границы земельных участков пересекают границы другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, а именно: границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:46:0101001:252 и 23:46:0101001:245 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:18:0101000:1.

Полагая, что наличие в кадастровом учете записи о земельном участке  23:18:0101000:1 нарушает права и законные интересы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, последняя обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В силу требований ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

 В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В силу статьи 11.1 Земельного кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 данного Кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона N 221-ФЗ).

Часть 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения требований, заявленных Администрацией.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми