Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А32-21588/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21588/2013

04 сентября 2014 года                                                                       15АП-11367/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Пономаревой И.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Игнатенко А.С. по доверенности от 24.12.2013 г., паспорт;

от ответчика: представитель Баланова Е.Н. по доверенности от 20.08.2014 г., паспорт;

от третьего лица: извещено, не явился

рассмотрев апелляционную жалобу ИП Айрапетян Н.С. на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.04.2014 по делу № А32-21588/2013 по иску ОАО "Российские железные дороги" к ответчику - ИП Айрапетян Н.С. при участии третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об освобождении земельного участка принятое в составе судьи Савина Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги", г. Москва в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога, г. Краснодар (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Айрапетян Н.С., в котором просило:

1. Устранить препятствия ОАО "Российские железные дороги" в пользовании земельным участком площадью 150 кв. м, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ст. Лазаревская, 1914 км пикет 10 (пересечение улиц Речная - Одоевского) путем демонтажа торгового павильона ответчика;

2. Обязать индивидуального предпринимателя Айрапетян Нарэн Смбатовича освободить земельный участок площадью 150 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ст. Лазаревская, 1914 км пикет 10 (пересечение улиц Речная - Одоевского) своими силами и средствами путем демонтажа строения ответчика - торгового павильона в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Истцом заявлялось ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил:

1.Признать объект, принадлежащий Айрапетян Нарэну Смбатовичу - капитальный торговый павильон общей площадью 60,5 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ст. Лазаревская, 1914 км пикет 10 (пересечение улиц Речная - Одоевского) самовольной постройкой;

2. Обязать индивидуального предпринимателя Айрапетян Нарэна Смбатовича освободить земельный участок площадью 60,5 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ст. Лазаревская, 1914 км пикет 10 (пересечение улиц Речная - Одоевского) своими силами и средствами путем сноса капитального строения ответчика -торгового павильона в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда;

3. В случае неосуществления индивидуальным предпринимателем Айрапетян Н.С. освобождения земельного участка своими силами и средствами путем сноса строения Ответчика площадью 60,5 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ст. Лазаревская, 1914 км пикет 10 (пересечение улиц Речная - Одоевского) в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, разрешить ОАО "Российские железные дороги" осуществить его снос со взысканием с Айрапетян Н.С. всех необходимых расходов по сносу строения.

Ходатайство судом удовлетворено.

Решением суда от 25.04.2014 ходатайство истца об уточнении требований удовлетворено. Суд обязал индивидуального предпринимателя Айрапетян Н.С. снести строение (магазин литер А и пристройка литер А1) площадью застройки 60,5 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Одоевского,2 (ст. Лазаревская, 1914 км пикет 10) в границах обособленного земельного участка кадастровый номер 23:49:0109032:32, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:141, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу ОАО "Российские железные дороги" вправе осуществить снос указанного строения за счет индивидуального предпринимателя Айрапетян Н.С. со взысканием с него всех необходимых расходов. С индивидуального предпринимателя Айрапетян Н.С. в пользу ОАО "Российские железные дороги" взыскано 4000 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что акт обследования земельного участка составлен в отсутствие ответчика, ответчику не направлялся. Принимая земельный участок в аренду ОАО «РЖД» знало о расположении на нем магазина, что свидетельствовало о согласии  истца с размещением на земельном участке магазина. Истцом не представлено доказательств формирования полосы отвода в установленном законом порядке. Суд необоснованно отклонил заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:141, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством серии 23 АЕ N 882220 от 25.08.2009. о государственной регистрации права собственности.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и ОАО "РЖД" 14.10.2009 заключен договор N 7700001503 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 23:49:0000000:141, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта общей площадью 4426953 кв. м (далее - земельный участок).

Согласно свидетельству серии 23-АЕ N 882220 от 25.08.2009 земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, целевое использование земельного участка осуществляется для эксплуатации производственно-технологического комплекса железной дороги.

В границах арендуемого ОАО "РЖД" земельного участка на 1914 км пикет 10 (пересечение улиц Речная - Одоевского) ст. Лазаревская Лазаревского района города Сочи расположен отдельно стоящий торговый павильон ответчика площадью 150 кв. м, что подтверждается актом обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от 02.04.2013.

В обоснование иска истец указал, что указанный объект установлен без правоустанавливающих документов и не относится к объектам железнодорожного транспорта, его размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам действующего законодательства РФ.

ОАО "РЖД" направило ответчику предписание от 15.03.2013 N 5381 о необходимости освободить от строений земельный участок в десятидневный срок, однако до настоящего времени требования истца не выполнены.

Ссылаясь на незаконность размещения ответчиком в границах арендуемого земельного участка сооружения, не относящегося к объектам железнодорожного транспорта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения, однако избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

При этом надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте РФ" к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе, земельные участки расположенные на полосах отвода железных дорог.

Под полосой отвода, согласно данному закону понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством земельные участки в границах полосы отвода железных дорог относятся для размещения строго определенных объектов.

Согласно статье 9 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", пункту 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отвода железных дорог.

В пункте 13 названного Положения предусмотрена обязательность получения согласия железной дороги на предоставление земельного участка или размещение объекта в полосе отвода железных дорог. Законность данного приказа проверялась Верховным Судом Российской Федерации, который в решении от 09.11.2000 N ГКПИ-00-1204 указал, что Министерство путей сообщения Российской Федерации приняло указанное Положение в пределах своей компетенции.

Судом первой инстанции определением от 02.10.2013 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО НПП "ЮрИнСтрой".

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Находится ли торговый павильон ответчика площадью 150