Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А53-11227/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-11227/2014

09 сентября 2014 года                                                                                  15АП-13415/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд                                          в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.07.2014г. Заржецкий А.В.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 23.07.2014г. Акопян Б.Б.; представитель по доверенности от 08.09.2014г. Сербина О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  "ПАРАЛЛЕЛЬ"  на решение  Арбитражного суда Ростовской области  от 10.07.2014г. по делу № А53-11227/2014г. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПАРАЛЛЕЛЬ",

заинтересованное лицо:  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области,

принятое в составе судьи Чернышевой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Параллель» (далее – ООО «Параллель») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области (далее – инспекция) от 08.05.2014г. № 105 и № 107 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом первой инстанции без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2014 года в удовлетворении заявленных требовании отказано.

Судебный акт мотивирован доказанностью состава и события административного правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что нарушение юридическим лицом порядка работы с наличностью не зависит от количества его обособленных подразделений и от источника поступления наличных денежных средств в кассу юридического лица. Следовательно, составление двух протоколов об административных правонарушениях и вынесение двух постановлений об административном правонарушений (по одному за каждое обособленное подразделение) за одно и тоже нарушение совершенное одним юридическим лицом, является незаконным.  

Кроме того, общество указало, что суд первой инстанции необоснованно не применил положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства неоднократного нарушения заявителем порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операции, что позволяет квалифицировать данное правонарушение как малозначительное.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы  удовлетворить.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании, состоявшемся 08.09.2014 г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08.09.2014 г. до 16 час. 35 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено с участим представителей лиц, участвующих в деле, которые настаивали на ранее заявленных ими правовых позициях.

Как следует из материалов дела, на основании поручения руководителя налогового органа № 81 от 12.03.2014г. сотрудниками инспекции проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт, а также проверку полноты учета выручки ООО «Параллель» при реализации товаров за наличный расчет в торговых объектах, расположенных в г.Ростов-на-Дону по адресам: ул. Ченцова, 95,27/96/32 и пл. Космонавтов, 6/13.

По окончании проверки, были составлены акты от 11.03.2014г., которые содержат сведения о выявленных нарушениях, а именно:

- кассовая книга в обособленных подразделениях, расположенных по ул.Ченцова,95,27/96/32, пл. Космонавтов, 6/13, не ведется, все бухгалтерские документы (приходные и расходные кассовые ордера) оформляются в бухгалтерии общества по адресу: пер. Измаильский, 41 «А»;

- все приходные кассовые ордера на прием в кассу предприятия наличных денежных сумм оформлены и подписаны старшим бухгалтером ООО «Параллель» Гризодуб Л.М. и кассиром Некрыловой И.А;

- 10.03.2014г. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ченцова,95,27/96/32 сдача денежной выручки из кассы обособленного подразделения в инкассаторскую сумку в размере 160 000 руб. произведена не директором ООО «Параллель» Дудкиной Н.С. или старшим бухгалтером ООО «Параллель» Гризодуб Л.М., а кассиром-операционистом Лысенко Ж.И., расходный кассовый ордер № 63 от 10.03.2014г. о выдаче наличных денег для их сдачи в банк по квитанции № 20 от 10.03.2014 не соответствует требованиям Положения;

- 10.03.2014г. по адресу г.Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 6/13, сдача денежной выручки из кассы обособленного подразделения в инкассаторскую сумку в размере 317 000 руб. из кассы обособленного подразделения, по расходному кассовому ордеру № 64 от 10.03.2014г. о выдаче наличных денег для их сдачи в банк по квитанции к инкассаторской сумке № 50 от 10.03.2014г., не соответствует требованиям Положения;

- фискальные отчёты контрольно-кассовой техники, установленной по адресам: пл.Космонавтов, 6/13, ККТ АМС-100К К заводской номер №20653787 и ул. Ченцова, 95,27/96/32, ККТ ЭКР-2102К заводской номер № 0010345 пробиваются в конце рабочего дня, суммы, пробитые по контрольно-кассовой технике отражаются в кассовой книге, которая ведётся только по юридическому адресу предприятия: пер. Измаильский, 41-а;

- 11.03.2014г. по ККТ ЭКР-2102 К № 0010345 наличная выручка в сумме 3465 руб. в соответствии с суточным отчетом с гашением от 11.03.2014г., произведенным в 20 час. 10 мин., не оприходована, в кассовую книгу обособленного подразделения, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Ченцова, 95,27/96/32, не занесена, 11.03.2014г. по ККТ АМС-100 К № 20653787 наличная выручка в сумме 16362 руб., из всей дневной выручки в размере 19349 руб., в соответствии с суточным отчетом с гашением от 11.03.2014, произведенным в 19 час. 43 мин., не оприходована, в кассовую книгу обособленного подразделения по адресу : г.Ростов-на-Дону, пл.Космонавтов, 6/13, не занесена.

Придя к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налоговым органом были возбуждены два дела об административных правонарушениях, по каждому из подразделений.

06.05.2014г. протокол об административном правонарушении от № 105 составлен в отношении общества по объекту – пл. Космонавтов 6/13, а протокол об административном правонарушении № 107 - по адресу: ул. Ченцова, 95,27/96/32 в г.Ростове-на-Дону.

Постановлениями Межрайонной ИФНС № 23 России по Ростовской области от 08.05.2014г. № 105 и № 107 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 40 000 рублей по каждому из постановлений.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обжаловало его в судебном порядке.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как должностные, так и юридические лица.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации от 12.10.2011 г. № 373-П (далее - Положение).

Согласно пункту 1.3 Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определяют лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Пунктом 1.4 Положения установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны хранить на банковских счетах в банках наличные деньги сверх установленного в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Положения лимита остатка наличных денег.

Согласно пункту 6.1 Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег.

В соответствии пунктом 1.1 Положения положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее - юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно пункту 2.5 Положения кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение

В соответствии пунктом 3.2 Положения при получении приходного кассового ордера 0310001 кассир проверяет наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера, а при их отсутствии - наличие подписи руководителя и ее соответствие имеющемуся образцу, проверяет соответствие суммы наличных денег, проставленной цифрами, сумме наличных денег, проставленной прописью, наличие подтверждающих документов, перечисленных в приходном кассовом ордере 0310001.

Кассир принимает наличные деньги полистным, поштучным пересчетом.

Наличные деньги принимаются кассиром таким образом, чтобы вноситель наличных денег мог наблюдать за действиями кассира.

После приема наличных денег кассир сверяет сумму, указанную в приходном кассовом ордере 0310001, с суммой фактически принятых наличных денег.

При