Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А53-36053/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-36053/2012

12 сентября 2014 года                                                                                  15АП-13940/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - открытого акционерного общества "Таганрогский морской торговый порт": представитель по доверенности от 02.07.2012г. Репях Е.С.;

от заинтересованных лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; Федерального агентства морского и речного транспорта: представители не явились, извещены;

от третьих лиц:

федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт": представитель по доверенности от 27.08.2013г. Теркина Ю.В.; представитель по доверенности от 27.08.2013г. Поздняков А.Ю.;

общества с ограниченной ответственностью "Альянс"; закрытого акционерного общества "Приазовье"; Администрации города Таганрога; общества с ограниченной ответственностью "Агентско-экспедиторская фирма "Коммерческий центр": представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогский морской торговый порт" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2014г. по делу № А53-36053/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Таганрогский морской торговый порт",

принятое в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (управление) в приватизации земельного участка от 12.09.2012г. № 12-9792/01 (дело № А53-36053/2012).

Открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области от 04.09.2012г. № юр/2297, юр/2298, юр22/99, юр/2300, юр/2301 о приобретении права на земельный участок, выраженный в письме от 04.10.2012г. № 12-10605/03; об обязании предоставить в собственность за плату земельные участки для размещения и эксплуатации недвижимого имущества по адресу: Ростовская область, город Таганрог, Комсомольский спуск, 2 (дело № А53-191/2013).

Открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области от 04.10.2012г. №12-10606/03 незаконным (дело № А53-193/2013).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2013г. дела №№ А53-191/2013 и А53-193/2013 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А53-193/2013.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2013г дела № А53-193/2013 и № А53-36053/2012 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А53-36053/2012.

Определениями суда от 23.01.2013г., 18.02.2013г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт», общество с ограниченной ответственностью «Альянс», закрытое акционерное общество «Приазовье», общество с ограниченной ответственностью «Агентско-экспедиторская фирма «Коммерческий центр», Администрация города Таганрога.

Определением суда от 13.03.2014г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Заявитель в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просил суд: признать незаконным в части и не соответствующим пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 1, 5, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 8 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011г. № 475 выраженный в письмах от 12.09.2012г. № 12-9792/01 и от 04.10.2012г. № 12-10606/03 отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области на заявления открытого акционерного общества «Таганрогский морской торговый порт» от 28.08.2012г. № юр/2242, от 05.09.2012г. № юр/2309, от 05.09.2012г. № юр/2310, от 05.09.2012г. № юр/2311, от 05.09.2012г. № юр/2313 о приобретении прав на находящиеся в федеральной собственности земельные участки по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, Комсомольский спуск, 2, занятые принадлежащим на праве собственности открытому акционерному обществу «Таганрогский морской торговый порт» недвижимым имуществом: автовесовая, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-664; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-631; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-633; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-634; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-627. Заявитель также просит обязать Федеральное агентство морского и речного транспорта выполнить требования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации по образованию находящихся в федеральной собственности земельных участков по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Комсомольский спуск, 2, занятых недвижимым имуществом: автовесовая, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-664; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-631; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-633; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-634; мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-627; предоставить образованные земельные участки в собственность открытого акционерного общества «Таганрогский морской торговый порт» за плату. Расходы открытого акционерного общества «Таганрогский морской торговый порт» по уплате государственной пошлины отнести на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что заявитель не доказал несоответствие закону оспариваемых отказов управления. Суд также сделал вывод, что сведений, позволяющих сделать вывод о наличии возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 61:58:01172:0050, выделения из его состава земельного участка площадью, необходимой для использования принадлежащего заявителю объекта недвижимости, в материалах дела не имеется. Оснований для определения судом размеров и границ такого участка с учетом характера расположенного на нем объекта недвижимости также не имеется.

Не согласившись с указанным судебным актом, открытое акционерное общество "Таганрогский  морской торговый порт" обжаловало его в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что земельные участки, на которых находится недвижимое имущество заявителя, не сформированы и входят в состав земельных участков с кадастровыми №№ 61:58:01172:0050, 61:58:01172:0054, 61:58:0001172:88, 61:58:01172:0083, 61:58:01172:0069. При этом земельные участки №№ 61:58:01172:0050, 61:58:01172:0054, 61:58:01172:0083, 61:58:01172:0069 являются собственностью Российской Федерации и переданы в аренду ФГУП «Росморпорт».

Податель жалобы также пояснил, что ФГУП «Росморпорт» не владеет на праве собственности зданиями, строениями, или сооружениями на земельных участках 61:58:01172:0050, 61:58:01172:0054, 61:58:01172:0083, 61:58:01172:0069, а значит и не является субъектом прав, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах передача ТУ Росимущества в аренду ФГУП «Росморпорт» находящихся в федеральной собственности земельных участков нарушает требования пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и является незаконной.

Также общество пояснило, что требование ТУ Росимущества о предоставлении иных документов, указанных в письмах от 12.09.2012г. № 12-9792/01 и 04.10.2012г. № 12-10606/03, незаконно.

Представитель открытого акционерного общества "Таганрогский морской торговый порт" в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представители Азовского бассейнового филиала федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное государственное унитарное предприятие "Росморпорт", общество с ограниченной ответственностью "Альянс", закрытое акционерное общество "Приазовье", Администрация города Таганрога, общество с ограниченной ответственностью "Агентско-экспедиторская фирма "Коммерческий центр" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за открытым акционерным обществом «Таганрогский морской торговый порт» зарегистрировано право собственности на следующее имущество: автовесовая, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-664 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2006г. серии 61АГ №149043), автовесовая, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-664 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2006 серии 61АГ № 149043), мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-631 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2006г. серии 61АГ № 148960), мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-633 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2006г. серии 61АГ № 148962), мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-634 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2006г. серии 61АГ № 148963), мачта прожекторная, кадастровый номер 61-61-42/035/2006-627 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2006г. серии 61АГ № 148956).

Открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением от 28.08.2012г. № юр/2242 о приобретении прав на земельный участок для размещения и эксплуатации автовесовой (кадастровый номер 61-61-42/035/2006-664), подлежащий выделу из земельного участка с кадастровым номером 61:58:01172:0050.

Открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением от 05.09.2012г. № юр/2309 о приобретении прав на земельный участок для размещения и эксплуатации мачты прожекторной (кадастровый номер 61-61-42/035/2006-631), подлежащий выделу из земельного участка с кадастровым номером 61:58:01172:0054.

Открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением от 05.09.2012г. № юр/2310 о приобретении прав на земельный участок для размещения и эксплуатации мачты прожекторной (кадастровый номер 61-61-42/035/2006-633), подлежащий выделу из земельного участка с кадастровым номером 61:58:01172:0088.

Открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением от 05.09.2012г. № юр/2311 о приобретении прав на земельный участок для размещения и эксплуатации мачты прожекторной (кадастровый номер 61-61-42/035/2006-634), подлежащий выделу из земельного участка с кадастровым номером 61:58:01172:0083.

Открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением от 05.09.2012г. № юр/2313 о приобретении прав на земельный участок для размещения и эксплуатации мачты прожекторной (кадастровый номер 61-61-42/035/2006-627), подлежащий выделу из земельного участка с кадастровым номером 61:58:01172:0069.

Письмом от 12.09.2012г. № 12-9792/01 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области уведомило открытое акционерное общество «Таганрогский морской торговый порт» о том, что земельный участок с кадастровым номером 61:58:01172:0050 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в аренду федеральному государственному унитарному предприятию «Росморпорт», в случае необходимости раздела земельного участка с кадастровым номером 61:58:01172:0050 арендатору необходимо обратиться с заявлением в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской